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        部分省政府2023年度民生實事項目實施完成情況及效果評價
        2024-01-18 10:49

        幼有所育

        項目:新增110家普惠托育機構

        牽頭實施單位:省衛生健康委

        完成情況:召開全省托育服務工作現場推進會,部署推進工作落實,強化跟蹤調度,積極爭取2023年中央財政支持普惠托育服務發展示范項目,指導各地大力推進普惠托育機構建設,評審確認省級普惠托育機構122家,完成全年任務的110.91%。

        效果評價:通過推進省級普惠托育機構建設,全省普惠托育服務供給有效增加。省市級普惠托育機構充分發揮行業標桿作用,帶動全省面上采取多種形式發展托育服務,千人口托位數增加到3.5個。建議加大政策支持力度,鼓勵通過購買服務、財政補貼等措施發展社區、單位嵌入式普惠托育機構,形成“家門口、單位里、幼兒園”普惠托育新格局。

        項目:建設2000間事實無人撫養兒童“夢想小屋”

        牽頭實施單位:團省委

        完成情況:成立省市縣三級領導小組及工作專班,科學制定年度建設計劃,精準實施幫扶、嚴格建設標準、持續跟蹤關注,幫助他們健康成長。建成“夢想小屋”2426間,完成全年任務的121.30%。

        效果評價:該項目聚焦事實無人撫養兒童等困境青少年實際需求,以“夢想小屋”為紐帶,落實“‘一對一’結對、月常態走訪、季集中關愛”等制度安排,助力困難家庭青少年全面健康成長。建議繼續加大資源整合力度,培育壯大專業服務力量,實施重點關愛項目,為關愛對象提供常態化、精準化的幫扶。

        項目:開設2000個“愛心暑托班”

        牽頭實施單位:團省委

        完成情況:強化協同聯動,先后召開2次省級籌備培訓會,推動市級召開工作部署推進會;摸清暑托班服務需求,專門就近開設暑托班;提升服務質效,強化服務保障,加強監督指導,確保班次安全規范運行,共開設2186個“愛心暑托班”,完成全年任務的109.30%。

        效果評價:“愛心暑托班”構建了“物質幫扶+精神關愛”服務模式,提升了困境青少年保障水平,讓更多青少年共享了共同富裕成果。建議要持續擴大“愛心暑托班”項目參與面和影響力,匯聚更多優秀師資力量,為困境青少年提供更加專業、優質的關愛服務。

        學有所教

        項目:新建改擴建普通高中40所,其中新建19所、改擴建21所

        牽頭實施單位:省教育廳

        完成情況:根據高中教育資源盈缺狀況和學齡人口變化趨勢,引導各地編制布局規劃;成立教育類民生實事工作領導小組,協調安排獎補資金和國家補助資金;各地倒排工期、掛圖作戰,目前40所學校已經竣工。

        效果評價:有效地保證了學位供給,改善了學校辦學條件,緩解普通高中擴招帶來的入學壓力。建議有關地方在立項審批時要加強工作聯動,優化審批流程,提高審批效率;確保資金投入,希望增加省級獎補力度;進一步配套增加師資和設施設備,滿足新建高中需求。

        項目:改造提升600所義務教育學校教室照明

        牽頭實施單位:省教育廳

        完成情況:會同相關廳局成立專項工作領導小組,指導各地各校制定項目實施方案,進行任務分解和責任分工;省教育廳建立月調度、季通報和“雙隨機”抽檢制度,持續推進項目實施;加大典型宣傳,及時推廣各地經驗,全省共有600所學校竣工。

        效果評價:教室視覺環境明顯改善,師生普遍反映燈光更柔和、視覺疲勞顯著緩解。建議加強跟蹤指導,推動有關地區加大經費投入,及時撥付項目施工進度款;妥善保管拆下的原有教室燈具,用于教輔用房燈具更換,提高使用效益。

        勞有所得

        項目:優化提升300個標準化“家門口”就業服務站,兜底幫扶3萬名困難群體就業

        牽頭實施單位:省人力資源和社會保障廳

        完成情況:全省建成“家門口”就業服務站332個,完成全年任務的110.67%,幫扶困難群體52530人實現就業,完成全年任務的175.10%。

        效果評價:許多大齡、殘疾、長期失業等特殊困難群體在“家門口”實現更高質量充分就業,讓群眾真正享受到“就業在身邊”的幸福感。建議推進“家門口”就業服務站建設向鎮村延伸,積極推廣就業小店、就業小屋、就業小站等創新做法,打造一批“家門口”就業服務示范點和樣板間,推動“家門口”就業服務做精做細。

        項目:全省凈增殘疾人就業2萬人

        牽頭實施單位:省殘聯

        完成情況:發揮以賽促訓作用,精準分類實施殘疾人就業培訓項目1643個;落實“一人一檔一策”就業幫扶,培訓殘疾人31367名,實現應屆高校殘疾人畢業生就業率為98.15%,服務率100%;健全項目全過程管理監督機制,全省凈增殘疾人就業33887人,完成全年任務的169.44%。

        效果評價:圍繞重點人群,堅持就業導向,精準施策,多方聯動,多元推進,拓展殘疾人的就業渠道和就業方式,為殘疾人多樣化、精準化就業創造條件。建議進一步加大殘疾人就業服務供給,提升殘疾人就業層次,縮小區域之間、城鄉之間差距。

        病有所醫

        項目:為適齡兒童免費接種水痘疫苗

        牽頭實施單位:省衛生健康委

        完成情況:省、市成立水痘疫苗接種工作專班,建立職責清晰、運行高效的部門協調機制,統籌衛生健康、財政、藥品監管、教育等多方力量,為適齡兒童免費接種水痘疫苗318.9萬劑次,完成全年任務的114.40%。

        效果評價:推動構筑有效免疫屏障,更好地保護全省少年兒童的身體健康,全省0—6歲兒童水痘發病率與2019年、2022年相比分別下降91.1%和73.9%。建議加強預防接種異常反應監測、上報和處置等工作,穩妥有序推進水痘疫苗接種,保持接種率維持在較高水平。

        項目:改造提升80個鄉鎮衛生院(社區衛生服務中心)五級中醫館

        牽頭實施單位:省衛生健康委

        完成情況:召開推進基層醫療衛生機構五級中醫館建設視頻會、基層中醫館服務能力等級建設評價規則工作會等,積極推廣五級中醫館建設典型經驗,及時下撥建設補助資金,推進中醫館改造提升評定五級中醫館83個,完成全年任務的103.75%。

        效果評價:有力推動了基層醫療衛生機構中醫藥“防、治、康”一體化服務能力的持續提升,讓基層中醫館成為社區衛生服務中心和鄉鎮衛生院的“明星科室”,成為群眾家門口的“微型中醫院”。建議加快推動基層中醫藥傳承創新發展,積極推進名老中醫到基層醫療機構中醫館建設名中醫工作室,實現名中醫常駐基層。

        項目:推進長期護理保險建設

        牽頭實施單位:省醫保局

        完成情況:印發《關于深化長期護理保險制度建設的指導意見》(蘇醫保發〔2022〕85號),加強制度建設的系統性、整體性、規范性、協同性;重點指導連云港、淮安、鎮江、宿遷制定實施細則和配套辦法;完善政策體系,提升服務質效,目前我省已實現長護險制度地區全覆蓋,是繼山東省作為國家整省試點后實現制度全覆蓋的省份。

        效果評價:全省參加長期護理保險人數超6000萬人,參保和待遇享受人數均居全國首位,人民群眾獲得感幸福感顯著提升。建議要聚焦短板弱項,擴大參保人群覆蓋范圍,健全規范制度,推動實現省委省政府提出的養老服務體系建設目標任務。

        老有所養

        項目:優化提升30家護理院

        牽頭實施單位:省衛生健康委

        完成情況:建立省級專家技術指導組,指導各地規范開展護理院建設,落實資金保障,將護理院優化提升作為全國醫養結合示范機構和省優質護理院的評分指標,提升各地重視程度,推動項目開展,30個站點均按標準驗收合格。

        效果評價:通過護理院建設,有效增加了老年護理服務資源,解決了部分老年人尤其是失能失智老年人就近獲得長期護理服務的困難,切實減輕了老年人家庭及社會的照護負擔,增加了就業崗位。建議推進養老機構與醫療機構或者全科醫生工作室簽訂服務合作協議,構建“養老+醫療”的嵌入式醫療衛生服務。探索養老院、鄉鎮衛生院“兩院合一”模式。在緩解人才短缺困境方面,出臺更多優惠政策。

        項目:設置家庭養老照護床位1000張,開展失能老年人家庭成員照護培訓5000人次

        牽頭實施單位:省民政廳

        完成情況:出臺江蘇省地方標準《家庭養老照護床位建設和服務規范》,制定《江蘇省失能老年人家庭成員照護線上培訓方案》,完成家庭養老照護床位設施改造并簽訂照護服務協議2682張,完成全年任務的268.20%,培訓10602人次。

        效果評價:該項目聚焦高齡、獨居、失能老年人的剛性需求,打造了切實有效、靈活多樣的服務內容和服務形式。養老服務保障能力和水平進一步增強。建議進一步整合預防、醫療、保健、護理、健康管理等一體化服務,建設基層專業人才隊伍,提高失能失智、慢性病、高齡、殘疾等人群服務覆蓋率。

        項目:改造提升500個社區助餐點

        牽頭實施單位:省民政廳

        完成情況:印發《社區助餐點基本要求》,明確社區助餐點建設資質條件、場所要求、運營管理、服務功能和服務要求。因地制宜分類指導各地推進社區助餐點建設。全省已改造完工并投入運營社區助餐點553個,完成全年任務的110.60%,投入改造提升資金12414.44萬元。

        效果評價:該項目用“吃得方便”“吃得好”提升老年人生活質量,妥善化解居家養老吃飯難題,更好滿足老年人多層次養老服務需求。建議采取多種方式滿足老年人和特殊群體助餐服務需求,提升助餐點運營質態,探索新型老年人助餐服務體系,著力加強助餐點標準化、規范化管理。

        逝有所安

        項目:新建改擴建100個城鄉公益性骨灰安放(葬)設施

        牽頭實施單位:省民政廳

        完成情況:相關民政單位細化方案,倒排工期,及時完成項目招標立項、規劃、土地等手續辦理,堅持“硬件改造”和“軟件提升”相結合,通過新建改擴建、項目配套和整合共享等方式,項目任務全部完成。

        效果評價:提升了殯葬服務管理水平,保障了群眾“逝有所安”的需求。建議進一步加大政府相關部門的統籌協調和配合,規范殯葬設施用地的規劃審批和管理使用。

        住有所居

        項目:新開工改造城鎮老舊小區1504個,持續推動既有多層住宅加裝電梯,推進無障礙設施改造

        牽頭實施單位:省住房和城鄉建設廳

        完成情況:壓實工作責任,加強協同實施;加大工作指導,強化資金保障;抓實質量安全,打造放心工程。全省實際新開工改造城鎮老舊小區1617個,完成全年任務的107.5%,同步加裝電梯5417部。

        效果評價:提前3個月完成了國家下達的新開工指標任務,改造內容效果、完工率等關鍵數據位居全國第一,惠及居民約50.2萬戶。通過改造,實現了小區房屋增值、居住品質提升,得到社會各方廣泛好評。建議進一步探索籌資渠道方式,促進可持續發展。要充分發揮基層黨組織的領導作用,統籌開展多種形式基層協商,共建共治共享美好家園。

        弱有所扶

        項目:新增16—59周歲無業智力、精神和重度肢體殘疾人托養服務10000人

        牽頭實施單位:省殘聯

        完成情況:創新工作舉措,借助江蘇省智慧殘聯托養平臺,對托養服務機構進行規范;緊貼殘疾人實際開展寄宿制托養、日間照料、居家服務等;加強對財政配套資金監管,完成新增殘疾人托養服務15400人,完成全年任務的154.00%。

        效果評價:初步建立托養服務體系,提高殘疾人托養服務和生活水平。建議進一步打通與民政、衛健、醫保等部門的政策銜接,解決好地區之間、城鄉之間托養機構建設發展不平衡問題。

        行有所暢

        項目:新改建1800公里農村公路、400座橋梁

        牽頭實施單位:省交通運輸廳

        完成情況:建立農村公路建設情況快報制度,加強農村公路建設質量行業監管,推進“農村公路+”融合發展,全域打造美麗農村路。新改建農村公路2758公里,完成全年任務的153.22%;橋梁改造完成721座,完成全年任務的180.25%。

        效果評價:基本建成便捷高效、普惠公平的農村公路網絡,為服務鄉村振興戰略、加快推進農業農村現代化奠定了基礎。建議要針對農村公路的差異化用地手續辦理給予政策支持,適時調整省級農村公路建設補助標準。

        項目:實現在農村社區黨群服務中心(綜合服務中心)建設寄遞物流綜合服務站531個

        牽頭實施單位:省郵政管理局

        完成情況:推廣“交通運輸+郵政快遞+農村社區”農村寄遞服務模式專項工作機制作用,努力提升站點建設質量。已在農村社區黨群服務中心(綜合服務中心)新建寄遞物流綜合服務站580個,完成全年任務的109.22%。

        效果評價:農村末端網點的穩定性進一步增強,“多點合一、一點多能”的村級寄遞物流綜合服務站建設基礎進一步夯實,對暢通工業品下鄉、農產品進城發揮重要作用。建議提升站點建設質量,推動建管并重,加強郵政與交通、商務、農業農村等部門之間溝通合作,實現優勢互補、資源共享。

        項目:新增8.5萬個公共停車泊位

        牽頭實施單位:省住房和城鄉建設廳

        完成情況:強化重點區域停車矛盾的緩解,推廣“共享停車”,盤活停車資源,打造“智慧停車”高效服務群眾,實際新增公共停車泊位13.73萬個,完成全年任務的161.53%。

        效果評價:省政府及相關職能部門在解決“停車難”問題上下真功夫、多措并舉、綜合施策、系統治理,創新試點“停車指數”評價,重點區域停車矛盾明顯緩解,城市停車更加規范、有序、便捷。建議進一步提高停車管理智能化水平,緩解老城區重點區域停車矛盾。

        項目:建設各類公共充電終端20000個

        牽頭實施單位:省工業和信息化廳

        完成情況:強化政策引導,加大建設布局力度,推廣新技術新業態新模式,優化服務破解充電難題,全省新建公共充電終端40291個,完成全年任務的201.46%。

        效果評價:充換電基礎設施的密度得以提高、布局得以優化,老百姓的充換電需求得到一定程度滿足,對服務群眾綠色出行起到了有力促進作用。建議加強政策供給,落實新能源汽車產業發展規劃,構建布局合理、標準統一、智能高效、安全便捷的充(換)電網絡。

        環境有改善

        項目:新治理400公里農村骨干河道,新打造500條農村生態河道

        牽頭實施單位:省水利廳

        完成情況:高度重視河湖體系建設,強化組織領導,狠抓任務落實,嚴格督查考核,堅持建管并重,全面推進項目建設,新治理農村骨干河道443公里,完成全年任務的110.75%,新打造農村生態河道580條,完成全年任務的116.00%。

        效果評價:聚焦河道治理和改造,區域防洪除澇標準有效提高,河道蓄排能力得到提升,河道生態面貌明顯改善。建議加大財政投入力度,完善生態改造、清淤疏浚、長效管護等財政扶持機制,強化河道治理政策保障,推廣農村環境“五位一體”綜合管理及社會化管護模式。

        項目:完成1000個以上行政村整村推進無害化衛生戶廁改造提升行動

        牽頭實施單位:省鄉村振興局

        完成情況:注重統籌協調,加大資金投入,尊重農民意愿,強化督促檢查,扎實穩妥推進項目建設,完成1066個行政村整村推進無害化衛生戶廁改造提升任務。

        效果評價:既改善農村人居環境條件,又實實在在提高農民群眾的生活品質,有效提升了農民群眾的幸福指數、農村基層的治理能力、鄉風文明的整體水平。建議持續加大資金保障力度,明確建設標準、工作流程、驗收標準。做好農村改廁“后半篇文章”,全方位提升衛生廁所的使用率和群眾滿意度。

        項目:新建綠美村莊200個、改造提升原綠美村莊100個、打造(新建、改造提升)綠美古樹村莊10個

        牽頭實施單位:省林業局

        完成情況:印發實施方案和工程建設標準,一次性將年度10840萬元資金撥付各地,新建綠美村莊200個、改造提升綠美村莊101個,新建綠美古樹村莊9個、改造提升綠美古樹村莊1個。

        效果評價:村莊含綠量大幅增加、生態明顯改善、人居環境美麗舒適,2023年受益農戶8.69萬戶,受益人群28.23萬人,村民滿意度達90%以上。建議進一步對原有綠化提檔升級;進一步提高項目建設資金補助標準。

        文體服務保障

        項目:扶持經濟薄弱地區“送戲下鄉”2508場,培育優秀群眾文化團隊200支,輔導培訓群眾文藝骨干5000人

        牽頭實施單位:省文化和旅游廳

        完成情況:不斷完善工作機制,創新推出省級直接采購配送演出,627場面向全省劇團公開招標。組織線上線下教培活動,實行“面對面”結對輔導,全年“送戲下鄉”2508場,培訓優秀群眾文化團隊200支,輔導培訓群眾文藝骨干5500人,完成全年任務的110.00%。

        效果評價:“送戲下鄉”覆蓋了全省經濟薄弱地區全部鄉鎮,演出服務23.7萬人次。通過培訓優秀群眾文化團隊,培育老百姓身邊“不走的文化隊伍”。建議持續加大文化惠民工作投入力度,將“送戲下鄉”拓展到“送文化下鄉”,為群眾文化團隊提供更多展示提升平臺。

        項目:新增建設240個智慧廣電鄉鎮(街道)

        牽頭實施單位:省廣電局

        完成情況:省廣電局投入資金1000多萬元支持工程建設,廣電網絡公司累計投入7.1億元用于基礎設施建設改造。建設智慧廣電鄉鎮(街道)294個,完成全年任務的122.50%。

        效果評價:打造“一鎮一品,一村一特色”融合傳播門戶,提供文化、教育、養老、健康等服務,推進基本公共服務均等化、優質化。全省智慧廣電鄉鎮(街道),服務鄉村家庭600多萬戶,受益人群近1700萬。建議要積極應對有線電視用戶流失等問題,加強對各地平臺資源整合,進一步完善長效運行機制。

        項目:建設50個體育公園(廣場),新建500公里健身步道,推動100個公共體育場館實施免費或低收費開放服務

        牽頭實施單位:省體育局

        完成情況:建立《公共體育場館大型群眾性活動安全保障規范》省級地方標準,開展“江蘇省示范體育公園”評選活動,全省新改擴建體育公園(廣場)60個,完成全年任務的120.00%;新建健身步道540公里,完成全年任務的108.00%;推動124個公共體育場館實施低免開放服務,完成全年任務的124.00%。

        效果評價:為市民提供更多健身鍛煉場所,促進了全民健身積極、健康、有序發展。建議進一步加強體育部門與建設部門、園林部門的協調,加大項目建設統籌推進力度,提高基層公共健身設施管護水平。

        公共安全保障

        項目:新增建設500個法律援助工作站點

        牽頭實施單位:省司法廳

        完成情況:壓實主體責任,統籌規劃站點布局,強化日常監管,規范工作站點管理運行,采取多種措施,提高站點服務保障能力,切實維護困難群體合法權益。新建法律援助工作站101個、法律援助聯絡點712個,完成全年任務的162.60%。

        效果評價:全年提供法律咨詢11.4萬余人次,受理法律援助申請18088件,對新業態從業人員、特殊困難群體的法律服務更具針對性、便捷性,建議進一步完善服務網絡,優化站點布局,加大宣傳力度。

        管理質效保障

        項目:新增3000個公共地下空間4G/5G信號覆蓋

        牽頭實施單位:省通信管理局

        完成情況:成立工作專班,印發民生實事實施方案;推動《建筑物移動通信基礎設施建設標準》落地,指導工作有序開展;優化信號覆蓋方案,全省新增3400個公共地下空間4G/5G信號覆蓋,完成全年任務的113.33%。

        效果評價:提升了用戶使用體驗,解決群眾在數字生活時代遇到的急難愁盼問題。建議強化宣傳推廣,消除群眾對通信基站電磁輻射的疑慮和誤解;堅持“開門辦民生”,解決群眾反映較為集中的信號質量問題;加強宣傳,營造積極氛圍。

        項目:實現更多政務服務事項“就近辦、家門口辦”,完成1000個鄉鎮政銀合作“蘇服辦”便民服務點布點

        牽頭實施單位:省政務辦

        完成情況:強化組織領導,制定網點建設規范,積極試點探索,強化協調聯動,開展工作會商,指導各地有序建設,完成鄉鎮政銀合作“農商·蘇服辦”便民服務網點2200個,完成全年任務的220.00%,同時建成10300個村(社區)政銀合作便民服務點。

        效果評價:政銀雙方優勢互補、各展其長,延伸了政務服務觸角,增加了金融客戶引流。245項政務服務事項接入農商行自動柜員機,為企業群眾提供223萬次服務,方便了企業群眾“就近辦、家門口辦”,形成“群眾得實惠、銀行拓業務、政府優服務”三方共贏、互利互惠新局面。建議做好推廣宣傳,鞏固深化建設成果。

        項目:個體工商戶產品質量提升行動,建設質量基礎設施“一站式”服務站點24個

        牽頭實施單位:省市場監管局

        完成情況:印發文件做好頂層設計;開展案例評選做好示范引領;強化工作考核、提升服務效能全省新增服務站點96個。

        效果評價:為市場監管和技術服務在基層的延伸開辟了新的路徑,讓中小企業的需求上浮,技術資源的供給下沉,為企業搭建了精準服務的便捷通道。建議加強頂層設計,推動有關部門和地方在制度、政策、資金上的支持力度;提升服務質量,打破部門信息壁壘,加快實現互融互通;強化宣傳引導,提高服務平臺的知名度。

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