1月14日下午，省人大常委會辦公廳舉行新聞發布會，通報省十四屆人大三次會議有關事項，就省十四屆人大常委會第十三次會議表決通過的2件地方性法規向社會進行發布、作出解讀，省人大常委會副秘書長徐洹主持發布會。

發布會通報了省十四屆人大三次會議的建議議程草案、會務準備工作情況以及列席和旁聽人員范圍等8個方面問題。邀請省人大常委會法工委副主任夏正芳、省工業和信息化廳副廳長池宇、省農業農村廳副廳長曹麗虹，就本次常委會會議審議通過的法規進行解讀并接受記者提問。

關于省十四屆人大三次會議有關情況

徐洹：一年一度的省人代會是全省人民政治生活中的一件大事。江蘇省十四屆人大三次會議將于2025年1月19日至22日在南京召開，這是在全省上下全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記對江蘇工作重要講話精神，奮力譜寫“強富美高”新江蘇現代化建設新篇章的關鍵時刻召開的一次重要會議。會議建議議程有10項，除聽取審議省人大常委會、省政府、省法院、省檢察院工作報告，還將審議通過《江蘇省人民代表大會代表議案處理辦法》《江蘇省數據條例》2件法規，并進行人事選舉等。與往年相比，本次會議有一些新的變化：一是首次邀請公民旁聽開幕會；二是首次開展“代表通道”集中采訪活動，邀請6位來自基層的省人大代表接受媒體采訪、回答記者提問；三是組織代表參觀“江蘇·人民代表大會制度展”，推動人民代表大會制度更加深入人心。目前大會各項準備工作已經進入最后沖刺階段，正在進行最后的檢查、測試，以確保大會順利召開并取得圓滿成功。

關于《江蘇省軟件產業促進條例》

夏正芳：省十四屆人大常委會第十三次會議審議通過了修訂后的《江蘇省軟件產業促進條例》，將于2025年5月1日起施行。條例共七章五十二條，從促進自主創新、布局協同發展、保護知識產權、強化人才支撐、提供服務保障等方面作出了規定。主要內容有：一是構建自主創新體系。明確本省統籌建設軟件產業自主創新體系，建立以企業為主體、政產學研用協同的創新機制，推動形成多層次多領域創新格局。二是優化協同發展格局。條例規定，各地、各部門應當結合本地區實際，通過規劃引導、政策支持等方式，在特色優勢軟件領域加快重大項目推進，構建開放協同的現代軟件產業體系。三是加強知識產權保護。支持和引導軟件領域創新成果通過申請專利和集成電路布圖設計專有權登記、著作權登記等方式加強知識產權保護。四是強化軟件人才支撐。各級政府以及有關部門制定和完善培養、引進軟件產業人才的政策措施，將軟件產業高層次、高技能、急需緊缺人才納入計劃。五是提供優質服務保障。要求各級政府以及有關部門做好優惠政策的宣傳和輔導，采取有效措施確保優惠政策及時兌現，鼓勵運用數字化手段精準匹配企業需求和優惠政策。

關于《江蘇省人民代表大會常務委員會關于加強農業社會化服務體系建設的決定》

夏正芳：省十四屆人大常委會第十三次會議通過《江蘇省人民代表大會常務委員會關于加強農業社會化服務體系建設的決定》，將于3月1日起施行。《決定》共24條，通過法規決定的形式，規范、促進、保障農業社會化服務組織發展，對高水平建設農業強省有著重要的現實意義。（一）明確總體要求，落實工作責任。明晰農業社會化服務定義，明確了社會化服務體系的建設目標和基本原則；明確各級人民政府及相關部門的工作職責，以及鄉鎮人民政府、涉農街道辦事處屬地責任和村（居）民委員會協助要求。（二）完善服務體系建設，創新服務方式。加強各級國家農業技術推廣機構建設，供銷合作社發揮農業社會化服務綜合優勢，鼓勵農業社會化服務主體創新服務模式和組織形式。（三）強化要素保障，聚焦現實需要。《決定》從用地、用水、用電以及財政、金融、保險、稅收等方面給予支持，對科技、人才支持等方面作規定。還要求相關部門改善農業生產經營基礎設施，為發展農業社會化服務創造條件。

回答記者提問

新華日報記者：《江蘇省軟件產業促進條例》對于促進我省軟件產業自主創新發展有哪些具體措施？

池宇：黨的十八大以來，全省軟件行業始終堅持圍繞自主創新，瞄準前沿技術持續突破，取得了顯著成效。全省軟件企業實力和創新能力大幅提升，行業融合應用持續深入，對經濟社會發展的支撐引領作用不斷增強。2023年，全省軟件業務收入1.44萬億元，同比增長10.5%，連續多年位居全國前三。為推動我省軟件在自主創新，特別是在基礎軟件、工業軟件等核心技術方面取得更多突破，條例單列一章，即第二章“自主創新”，并作出十三條規定，以明確和落實各級政府責任、職能部門責任和企業單位主體責任為抓手，以解決影響和制約自主創新的各類問題為目的，健全完善了促進本省軟件產業自主創新發展具體措施。一是明確提出本省統籌建設軟件產業自主創新體系；二是明確要求建立完善從技術攻關到應用推廣的全鏈條支持機制；三是以應用為牽引推動自主創新發展；四是推動開放共享、區域協同發展。

省電臺記者：據了解，今天省人大常委會審議通過的《關于加強農業社會化服務體系建設的決定》是我國省級層面第一部農業社會化服務體系建設領域的立法，那么《決定》有何亮點和創新之處？

曹麗虹：決定是在尚無上位法支持的情況下，我省率先在全國就“農業社會化服務體系建設”工作探索完成的省級立法事項，主要亮點和創新之處體現在主體培育和支持政策兩個方面。在主體培育方面，從公益性社會化服務、供銷合作社提供社會化服務和經營性社會化服務三個層面，分別明確對社會化服務主體的支持方向。在支持政策方面，在堅持發展農技推廣等公益性服務基礎上，突出支持發展專業化市場化的社會化服務。決定針對農業社會化服務中亟需解決的難點問題明確支持政策，必將對全省農業社會化服務的高質量發展提供有力支撐。

人民與權力記者：省委十四屆七次全會明確要求健全便捷高效的農業社會化服務體系，并將“支持建設區域性農業綜合服務中心”作為下一步的重要改革事項，請問《關于加強農業社會化服務體系建設的決定》在支持區域性農業綜合服務中心建設方面做了哪些規定？在下一步的工作中將如何推進這項工作？

曹麗虹：區域性農業綜合服務中心是農業社會化服務體系建設的重要載體。《決定》貫徹落實省委部署，明確有條件的地方根據農業社會化服務實際，因地制宜統籌各類資源，支持各類主體建設區域性農業綜合服務中心，為小農戶和其他農業生產經營主體提供全過程全鏈條的綜合性服務。下一步工作推進中，將堅持公益性和市場化相結合，以縣域為單位、以規劃為引領，依托現有農技推廣服務力量和農業社會化服務資源，因地制宜推進區域性農業綜合服務中心建設，可單獨建設也可整合設置，分別建成綜合服務中心（農技）、綜合服務中心（農事）或綜合服務中心（農技+農事）。其中：綜合服務中心（農技）以公益性為主線、綜合服務中心（農事）以市場化為主線。綜合服務中心（農技）也可以選擇區域內具備條件的綜合服務中心（農事）一并建設綜合服務中心（農技+農事）。我們鼓勵各地探索綜合服務中心（農技）和綜合服務中心（農事）配套建設模式。

中國江蘇網記者：我們交通出行、社交網絡、電子商務、移動支付等日常生活中，都應用著不同的軟件，各行各業的發展也離不開軟件。能不能具體介紹一下《江蘇省軟件產業促進條例》在推動協同發展、融合發展方面的考慮？

池宇：軟件作為信息技術關鍵載體和產業融合關鍵紐帶，軟件產業不僅能為傳統產業數字化轉型賦能，也是提升社會治理能力、驅動未來發展的核心產業，是發展新質生產力的重要基石。結合我省軟件產業發展的特點與趨勢，“協同發展”這一章，重點突出了五個方面的協同發展措施，著力構建開放協同的現代軟件產業體系：一是軟件產業鏈上下游協同；二是軟件產業與經濟社會各領域協同；三是軟件產業發展區域協同；四是大中小軟件企業發展協同；五是軟件產業發展要素資源協同。

揚子晚報記者：剛才曹廳長對區域性農業綜合服務中心建設的總體思路作了比較詳細的闡述，結合《關于加強農業社會化服務體系建設的決定》中明確的“提升農業社會化服務數字化、智慧化水平”的要求，我省將如何增強對區域性農業綜合服務中心智慧化管理？

曹麗虹：《決定》明確，鼓勵農業社會化服務主體利用遙感、互聯網、物聯網、大數據、云計算、人工智能等技術和無人機、導航定位終端、作業監測等智能裝備以及各類數據平臺，對農業生產過程、生產環境、服務質量等進行監測，提升農業社會化服務數字化、智能化水平。我們將在區域性農業綜合服務中心建設中，重點提升智慧化管理水平：一方面，加強信息網絡基礎設施建設，配置具備輔助駕駛、北斗定位、作業監測等功能的智能農機裝備。另一方面，支持配置傳感器、高清攝像頭、遙感無人機等苗情、病蟲情、墑情、災情監測智能化設備，對區域內省市縣植保植檢站、耕地環境站已建設運維并符合要求的農情監測智能化裝備，原則上納入綜合服務中心共享使用。

總之，我省將依托“蘇農云”平臺，統籌構建覆蓋省市縣三級的農業農村指揮調度中心，充分利用現有智能化監測設備和網絡攝像頭等資源，實現基于預警信息的應急調度和日常調度功能，為農業防災減災提供有力支撐。