“篤守正道,以新制勝”。在以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業的關鍵時期,去年7月黨的二十屆三中全會勝利召開。中國式現代化是在改革開放中不斷推進的,也必將在進一步全面深化改革中開辟廣闊前景。
全面深化改革的總目標是完善和發展中國特色社會主義制度,推進國家治理體系和治理能力現代化。人民代表大會制度是中國特色社會主義制度的重要組成部分,也是支撐國家治理體系和治理能力的根本政治制度。習近平總書記強調,地方人大及其常委會要按照黨中央關于人大工作的要求,圍繞地方黨委貫徹落實黨中央大政方針的決策部署,結合地方實際,創造性地做好立法、監督等工作,更好助力經濟社會發展和改革攻堅任務。
與時代同步、與改革同行,是地方人大進一步把準歷史方位、把握時代站位、把牢職責定位,奮進新征程、建功新時代的職責使命。為深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神,認真落實省委十四屆七次全會部署要求,省人大常委會于去年研究明確人大領域深化改革十項重點任務并組織推進落實,各責任部門認真研究、扎實調研,形成的相關制度性成果經此次省十四屆人大常委會第十三次會議審議通過后實施,力求以重點改革任務突破牽引帶動全面深化改革,推動新時代全省人大工作與時俱進。
這是切實把思想和行動統一到全面深化改革各項目標任務上來的務實舉措。黨的二十屆三中全會通過《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》,提出300多項重大改革舉措,其中一個重要方面就是民主和法治領域改革。戰略部署、改革任務關鍵在于實施、在于落實。黨的二十屆三中全會召開后,根據省委統一安排,省人大常委會黨組圍繞“加強全過程人民民主制度體系建設,堅持好完善好運行好人民代表大會制度”,緊扣全會《決定》關于民主法治領域進一步全面深化改革部署要求,細化為16個子課題,由常委會黨組成員牽頭分別開展專題調研,形成的調研報告梳理29個重點問題,提出24條具體建議,在此基礎上研究確定人大領域深化改革10項重點任務,并制定分工方案,明確各個改革事項的牽頭領導、責任部門和工作要求。隨后,各責任部門在大量調查研究的基礎上,形成了相關制度性成果,由省人大常委會主任會議研究決定提請此次常委會審議。一系列務實舉措,充分展現省人大常委會黨組堅定不移高舉改革開放偉大旗幟,緊扣黨中央提出的進一步全面深化改革的總目標、重大原則和重大舉措,以及省委工作要求,知重負重、知責擔責的政治自覺。
這是系統謀劃改革任務、鞏固拓展改革實效的扎實行動。堅持好、完善好、運行好人民代表大會制度,加強和改進新時代地方人大工作,需要用改革的思路破解發展難題,用創新的舉措提升工作水平。此次研究確定的人大領域深化改革10項重點任務,既涵蓋加快打造發展新質生產力重要陣地“1+N”省域法規、法規草案民意征集、立法聽證、財政重點資金使用績效監督、閉會期間代表意見建議常態化處理反饋、公民和外國友人旁聽人代會等立法、監督、代表、自身建設各方面制度,又突出問題導向,聚焦重要領域和關鍵環節。堅持正確方法,才能取得改革實效。對此,省人大常委會提出,對于實踐中已經形成的好制度,重在深化落實、拓展效果上下功夫;對于實踐中已有探索尚未形成制度化安排的,重在持續推進、以點帶面上下功夫,更好推動各項改革任務落地生根、開花結果。
這是全省各級人大堅持守正創新、增強改革合力的生動實踐。追尋發展所需,回應基層所盼,全省各級人大堅持守正創新,既注重協同發力,上下聯動突破改革的關鍵點;又注重各展所長,因地制宜開展探索實踐,形成了一批具有時代特色和江蘇特點的改革成果。2025年是全面貫徹落實黨的二十屆三中全會精神、推動進一步全面深化改革的開局之年,全省各級人大要在全面回顧、系統檢視既有改革措施的基礎上,準確把握新形勢下人大領域改革的新定位新要求,既把10項改革重點任務有機融入年度上下聯動重點工作之中,實現同向發力,增強整體效能,又需結合實際、發掘特色,與時俱進創新工作思路方法,形成全省各級人大齊抓改革、整體推進的良好局面。