你有想過這樣一個問題嗎——我們每天喝的水是否衛生？誰來監管？安全如何保證？

飲水安全是人民生活的一條底線，事關人民群眾身體健康和生命安全，事關經濟社會發展、社會和諧穩定。一直以來，省委、省政府高度重視生活飲用水安全，相繼出臺了保護飲用水安全的政策措施。早在2008年，省人大常委會表決通過了關于加強飲用水源地保護的決定等地方性法規……

隨著經濟社會的快速發展，當前生活飲用水衛生監督工作要適應廣大人民群眾對高品質生活的新需求，如區域供水形式的加壓環節增多，加大了衛生安全風險；管道分質供水和現制現售飲用水應納入供水單位進行管理；老舊小區二次供水衛生管理責任主體還需進一步明晰……

這些都在提醒我們：迫切需要針對全省生活飲用水安全工作中存在的問題及時總結經驗，制定出臺一部符合省情實際的生活飲用水衛生監督地方性法規。

百姓有呼喚，人大展作為。5月27日，省十四屆人大常委會第九次會議對《江蘇省生活飲用水衛生監督條例（草案）》，進行了初次審議，成為貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神的有力舉措，推動健康江蘇建設的必然要求，更是滿足全省加強生活飲用水衛生監督工作的迫切需要。

縱觀立法過程，無論是委員會提前介入，集體討論、集中修改、數易其稿，還是多方聽取地方人大、有關部門和相關企業的意見建議，都是為了提高法規起草質量，充分發揮人大在立法工作中的主導作用。如何讓法規符合人民期盼，真管用？無疑是立足江蘇實際、堅持問題導向、解決實際問題。

立足江蘇實際，就是要摸清楚家底，做到因地制宜。處理好法規條款同其他省份共性與個性問題的關系。截至目前，北京、貴州、上海、吉林、河北、遼寧、黑龍江、寧夏等8個省、直轄市先后出臺了生活飲用水衛生監督管理條例或管理辦法。與之相比，江蘇城市發展現狀、人口規模、水源地情況、管網布局等都有所不同，雖有共性的地方，但更要抓住江蘇個性的點，立一部能夠切實保障全省飲用水衛生安全的條例。

堅持問題導向，就是要從生活飲用水存在的風險點出發，夯實問題關鍵。前期，省人大常委會民意征集調研組赴淮安、連云港等地，就該條例（草案）內容進行民意征集。座談中，有關職能部門、供水企業負責人、基層代表、居民代表等暢談了飲用水現狀、問題和建議。經匯總和分析后發現，不少問題集中在：水源地存在污染、二次供水無法保證安全、管網設備陳舊，以及現制現售飲用水無監管部門等。問題就是導向。因此，條例在制定中應本著飲用水風險點在哪里，指揮棒就指向哪里的原則，逐一擊破。同時，抓關鍵問題時要兼顧各方權益，避免部門利益法制化，切實保障每個家庭喝上衛生、安全、放心的飲用水。

解決實際問題，就是要以立法方式化解百姓急難愁盼，增強操作性。立法的最終目的，是為了實用、實施和實效，解決實際問題，這要求條例既針對當前已經出現的問題，也要著重避免未來可能出現的問題，做到立法的“引領性”和“前瞻性”。就當前條例（草案）而言，最主要的是解決好飲用水衛生安全誰來監管、如何監管、監管哪些內容以及出現安全隱患后的責任人追究和處罰等，以可操作的條款解決人民群眾關心的二次供水污染問題、現制現售水的監管、生活飲用水污染事件應急等，及時有效消除水質異常、隱患。

從“水源地”到“水龍頭”，從出廠水到末梢水，飲用水衛生安全涉及方方面面，是一項系統工程。當條例立足發展之需、回應人民所盼時，百姓才會擁護它，這也正是立法工作的意義所在！