濕地被譽為“地球之腎”“物種基因庫”，與森林、海洋并稱為地球三大生態系統，發揮著涵養水源、調節氣候、改善環境、維護生物多樣性等生態功能?！督K省濕地保護條例》自2017年實施以來，對規范濕地保護管理、生態修復和合理利用等方面起到了十分重要的作用，我省濕地生態狀況持續改善，生物多樣性日益豐富。2024年1月12日，江蘇省第十四屆人民代表大會常務委員會第七次會議修訂通過《江蘇省濕地保護條例》（以下簡稱條例），自2024年5月1日起施行。條例貫徹落實習近平生態文明思想，根據新出臺的濕地保護法，遵循“不抵觸、有特色、可操作”立法原則要求，以濕地保護管理工作實踐中遇到的突出問題為導向，立足我省實際，從加強濕地資源管理、強化濕地保護利用、系統開展濕地修復、嚴格落實監督檢查、科學設置法律責任等方面進行修改完善，突出濱海濕地保護，完善濕地保護管理制度。修訂后的條例主要有以下幾個方面內容：

一、銜接國家有關規定，完善濕地管理制度

濕地保護法明確了濕地資源調查評價、分級和名錄管理、濕地面積總量管控等制度，我省條例修訂時作了細化完善。一是細化濕地資源調查評價制度。省自然資源主管部門應當會同林業等有關部門，根據國家相關要求定期開展本行政區域內濕地資源調查評價工作，對濕地類型、分布、面積、生物多樣性、保護與利用情況等進行調查，建立統一的信息發布和共享機制。調查結果納入全省濕地資源數據庫。二是實行濕地分級和名錄管理制度。按照生態區位、面積以及維護生態功能、生物多樣性的重要程度，將濕地分為重要濕地和一般濕地；重要濕地包括國家重要濕地和省級重要濕地，重要濕地以外的濕地為一般濕地。重要濕地依法劃入生態保護紅線。三是依法落實濕地面積總量管控制度。規定地方各級人民政府應當依法落實濕地面積總量管控目標要求，將濕地面積總量管控目標納入濕地保護目標責任制；省林業、自然資源主管部門會同有關部門根據國家下達的濕地面積總量管控目標，確定設區的市濕地面積總量管控目標，報省人民政府批準?？h級濕地面積總量管控目標由設區的市人民政府確定。

二、健全濕地保護體系，規范引導濕地合理利用

為落實《關于建立以國家公園為主體的自然保護地體系的指導意見》，又兼顧到眾多一般濕地的保護需要，增強保護體系的科學性和保護規定的可操作性，條例修訂時堅持生態優先、合理利用、持續發展的原則，細化了分類保護方式，體現尊重民意、維護民生的立法宗旨，強調嚴格保護的同時，推動依法合理適度規范利用濕地。省政府常務會審議通過的《江蘇省濕地保護規劃（2023-2030）》中，明確提出，到2025年“濕地保護率達到48%以上”的目標要求。在保護方面，一是規定省人民政府及其有關部門根據濕地保護規劃和濕地保護需要，依法將濕地納入國家公園、自然保護區或者自然公園，規范濕地保護小區建設，建立健全濕地保護管理體系，加強濕地資源保護。二是明確設立濕地保護小區，應當充分征求當地居民和利益關聯方的意見，并組織評估論證。鼓勵單位和個人結合本地區人文元素、歷史文化、自然景觀等，開展符合濕地保護要求的生態旅游、生態農業、生態教育、自然體驗等活動，拓展濕地生態產品價值實現路徑。支持社會組織、企業事業單位、當地居民等，通過社區共建、協議保護、公益崗位等形式參與濕地管護。三是突出我省特色，加強對濱海濕地保護。沿海設區的市人民政府應當編制本行政區域濱海濕地保護專項規劃。符合重要濕地條件的濱海濕地，應當優先列入重要濕地名錄。自然資源主管部門負責本行政區域內濱海濕地保護修復和管理等工作，嚴格管控圍填濱海濕地。

三、強化濕地保護措施，推進濕地生態修復

條例貫徹落實國家強化濕地保護和恢復精神，嚴格要求、強化措施、落實責任，有力推動濕地保護修復工作。一是嚴格濕地用途管制。禁止違法占用濕地。國家重要濕地的占用按照國家有關規定執行。禁止占用省級重要濕地，國家重大項目、防災減災項目、重要水利及保護設施項目、濕地保護項目、省重大項目以及無法避讓且符合縣級以上國土空間規劃的線性基礎設施除外。有關部門在辦理建設項目規劃選址、選線審批或者核準手續時，涉及省級重要濕地的，應當征求省林業主管部門意見；涉及一般濕地的，應當按照管理權限征求設區的市、縣級林業主管部門的意見。二是嚴懲破壞濕地行為。明確禁止開（圍）墾、排干自然濕地，永久性截斷自然濕地水源；禁止擅自填埋自然濕地，擅自采砂、采礦、取土等行為，并對擅自占用和破壞自然濕地的違法行為設置了相應的法律責任。三是基于濕地的自然修復路徑，明確濕地修復實行“自然恢復為主、自然恢復與人工修復相結合”的原則，恢復濕地面積和濕地生態功能，提高濕地生態系統質量。條例還強化了我省小微濕地保護這一特色，一方面明確小微濕地是指面積在八公頃以下的濕地，另一方面要求對生態受損的小微濕地采取自然恢復、輔助再生、生態重建等不同等級的恢復措施，促進小微濕地生態系統恢復；對仍然發揮珍稀、瀕危野生動植物棲息地功能的小微濕地采取生態保育措施，保護小微濕地生態系統完整性。

四、凝聚全社會共識，健全濕地保護支持措施

地方立法中有特色是核心，可操作是關鍵，為確保濕地相關管理保護制度能夠有效落地，此次修訂還完善了其他一些規定。一是理順濕地不同主管部門的關系，確保濕地有人管。濕地包括沼澤、湖泊、河流、濱海等各種類型，在管理保護職責上涉及部門多，機構改革后，濕地保護組織協調工作難度加大，為確保濕地保護工作“有人管、管得住、管得好”，條例強化政府及部門職責，加強監督管理。明確縣級以上地方人民政府對本行政區域內的濕地保護負責，將濕地保護納入國民經濟和社會發展規劃，加大濕地保護投入，加強濕地保護協調工作，研究解決濕地保護工作中的重大問題，并將開展濕地保護工作所需經費按照事權劃分原則列入本級財政預算。厘清林業、水行政、自然資源、農業農村、住房城鄉建設、生態環境等主管部門的職責，強化濕地有關自然保護地管理機構、村（居）民委員會在濕地保護工作中的責任。二是堅持嚴格考核、注重成效，建立濕地保護目標責任制。縣級以上地方人民政府應當建立濕地保護目標責任制，將濕地保護納入本級人民政府綜合績效評價和林長制考核內容。濕地的保護、修復和管理情況，應當納入本省領導干部自然資源資產離任審計。三是要求地方各級人民政府、有關部門應當加強濕地保護宣傳教育，提高全社會濕地保護意識；新聞媒體應當開展濕地保護法律法規和濕地保護知識的公益宣傳，對破壞濕地的行為進行輿論監督。每年2月2日世界濕地日所在的周為本省濕地保護宣傳周。