隨著老齡化社會的到來，老有所養、老有所依已經成為全社會關注的話題。江蘇是全國最早進入老齡化社會和老齡化程度較高的地區之一，截至2021年底，全省60周歲以上常住老年人口1883.68萬人，老齡化率達到22.15%。

如何讓老年人樂享舒適晚年，為他們構建完善的養老服務體系？2022年9月29日，江蘇省十三屆人大常委會第三十二次會議通過了《江蘇省養老服務條例》。條例共十章八十六條，主要規范了基本養老服務、養老服務設施規劃和建設、居家社區養老服務、機構養老服務、醫養康養結合服務、扶持保障、監督管理等內容，并將于12月1日起施行。

10月8日中午，《新聞評談》節目邀請江蘇省人大法制委員會主任委員王臘生，和江蘇省民政廳廳一級巡視員沙維偉做客直播間，就《江蘇省養老服務條例》的相關內容進行解讀。

說起養老，居家社區養老要有基礎、醫養康養要有條件。同時，不同的家庭也有不同的需求，地區之間、城鄉之間又存在差距；社會上養老服務組織也是形態各異，提供的服務也是千差萬別。此次新修訂的《養老服務條例》明確，住宅區配套建設社區養老服務用房的標準和要求，新建住宅區按照每百戶二十平方米以上的標準配套建設社區養老服務用房，鼓勵對配套養老服務設施進行資源整合、統籌利用，統一管理運營；同時，明確居家社區養老扶持保障政策和服務內容，支持家庭承擔養老功能，合理均衡布點社區養老服務設施，推進適老化改造，鼓勵發展頤養住區。

實踐中，基本養老服務的惠及面最廣，參保老年人、經濟困難老年人、特困供養老年人和其他一些有特殊情況的老年人，在享受基本養老服務過程中會有不同的需求、遇到不同的困難和問題。對此，《條例》強化重點老年困難群體養老保障。明確省人民政府制定發布本省基本養老服務具體實施方案及清單，下級人民政府的基本養老服務清單應當包含上級人民政府基本養老服務清單事項，不得減少服務內容、降低服務標準。

《條例》規定，民政部門應當建立困難老年人精準識別和動態管理機制。建立健全特殊困難老年人關愛巡訪制度。對符合條件的參保老年人，按照國家和省有關規定按時足額發放養老金。對八十周歲以上老年人發放高齡津貼。對經濟困難的老年人提供養老服務補貼，對經認定生活不能自理的經濟困難老年人提供護理補貼。

基本養老服務在農村短板更為突出。此次修改規定，將農村基本養老服務設施和能力建設納入鄉村振興戰略規劃，加強縣級失能特困老年人集中供養服務機構建設，推進鄉鎮區域性養老服務中心建設，開展村級互助養老服務，提升農村基本養老服務能力。

如今，居家養老仍是絕大多數老年人的首選養老方式，為此《條例》突出家庭賦能，鼓勵家庭成員與老年人共同生活或者就近居住，獨生子女父母年滿六十周歲后患病住院期間，獨生子女每年可享受不少于五天的帶薪護理假。拓展家庭適老化改造覆蓋面，提升居家老年人生活便利性。要求民政部門通過政府購買服務等方式為有需求的家庭成員免費提供老年人照料護理技能培訓。

此外，《條例》還強調統籌服務資源。要求縣（市、區）人民政府統籌利用養老服務、醫療衛生等資源，按照國家和省有關規定推進覆蓋城鄉的綜合性養老服務中心、居家社區養老服務站建設。引導社會力量利用自身資源、發揮自身優勢開展居家社區養老服務。鼓勵鄰里互助養老，鼓勵老年人之間的互助服務。