黨的二十大報(bào)告中提出：“實(shí)施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化孤寡老人服務(wù)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全體老年人享有基本養(yǎng)老服務(wù)。”兩年來，無錫以此為指引，圍繞一份承載著全城老人美好期許的“關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的議案決議”，開啟了一場暖心的“養(yǎng)老攻堅(jiān)行動(dòng)”。
2024年12月30日，無錫市十七屆人大常委會第二十四次會議召開，聽取和審議了市政府“關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的議案決議”實(shí)施方案進(jìn)展情況的報(bào)告，并聽取市人大社會委關(guān)于議案決議督辦情況的報(bào)告。報(bào)告中一組組詳實(shí)的數(shù)據(jù)，生動(dòng)展現(xiàn)了我市養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的階段性成效。
靶向施策，直擊養(yǎng)老“痛點(diǎn)”
無錫已步入“深度老齡化”階段，預(yù)計(jì)到2025年，全市戶籍老年人口將達(dá)到154.88萬人，占比達(dá)29.01%。多年來，市委、市政府高度重視養(yǎng)老服務(wù)，構(gòu)建起以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，走在了全省乃至全國前列。
然而，隨著群眾對養(yǎng)老服務(wù)需求的日益多層次、多樣性、個(gè)性化和品質(zhì)化，無錫的養(yǎng)老服務(wù)仍面臨諸多挑戰(zhàn)，服務(wù)質(zhì)量、人才隊(duì)伍建設(shè)、綜合監(jiān)管水平等方面仍有較大提升空間。為此，在2023年1月召開的市十七屆人大二次會議上，169名代表聯(lián)名提出了“關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的議案”（以下簡稱“議案”），提出議案的代表數(shù)量為近幾年之最。代表們從高位謀劃、強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)、堅(jiān)持多元參與等方面，破解養(yǎng)老難題的“千千結(jié)”，力爭構(gòu)建起更優(yōu)質(zhì)、更充分、更均衡的養(yǎng)老服務(wù)體系，穩(wěn)穩(wěn)托起民眾的期盼。
高效督辦，助力議案“落地”
該議案與市委中心工作、群眾關(guān)注熱點(diǎn)高度契合，被列為貫穿本屆人大的“一號”督辦議案，足見重視程度之高。在議案辦理推進(jìn)過程中，市人大常委會順應(yīng)民生期盼、依法履職行權(quán)，從議案處理、作出決議到監(jiān)督執(zhí)行，持續(xù)推進(jìn)跟蹤督辦；市政府及相關(guān)部門強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)、回應(yīng)民生關(guān)切，合力推進(jìn)議案辦理。
2023年3月24日，市人大常委會首場“人大代表議事廳”活動(dòng)就聚焦“加快老年人日間照料中心建設(shè)”，廣邀人大代表、市民群眾、政府職能部門負(fù)責(zé)人、行業(yè)專家學(xué)者等入廳議事，形成28條相關(guān)意見建議，均交由市政府及相關(guān)部門辦理落實(shí)。
2024年3月上旬，市十七屆人大常委會第三十五次主任會議專題研究“議案決議”，明確要求市政府及相關(guān)部門從國家戰(zhàn)略高度出發(fā)，將積極老齡觀、健康老齡化理念融入城市發(fā)展全局，加快推進(jìn)《無錫市居家養(yǎng)老服務(wù)條例》立法工作，加大政策扶持、資金投入、人力配備的“馬力”，為養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展“加滿油”。
2024年4月至9月，市人大常委會組織開展多形式監(jiān)督調(diào)研，綜合運(yùn)用“聽、看、察、問、審、測”等多種方式開展監(jiān)督工作，對市內(nèi)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施等開展實(shí)地調(diào)研，并赴成都、揚(yáng)州等多地“取經(jīng)”，提出針對性意見建議，推動(dòng)議案辦理工作取得實(shí)效。
2024年10月底，市人大常委會對議案決議落實(shí)情況開展了專題視察并召開座談會。在肯定成績的同時(shí)，聚焦辦理過程中存在的問題，提出針對性的改進(jìn)意見，有力推動(dòng)了議案辦理年度任務(wù)的有效落實(shí)。
攻堅(jiān)有成，點(diǎn)亮養(yǎng)老“新景”
經(jīng)過兩年的不懈努力和扎實(shí)推進(jìn)，議案辦理取得了階段性成效。
衛(wèi)生服務(wù)中心“增能”。在省內(nèi)率先建成并運(yùn)營了9家公辦護(hù)理院，全面推進(jìn)44家基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)提檔，滿足老年人差異化醫(yī)療服務(wù)需求。同時(shí)，拓展家庭病床和家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，累計(jì)建床1443張，組建家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)1230支，中度和重度失能老年人家庭醫(yī)生簽約率達(dá)91%，在全省績效評價(jià)中榮獲第一名。長護(hù)險(xiǎn)待遇覆蓋2.96萬人次，累計(jì)培訓(xùn)失能老年人家屬超2.6萬人次。
養(yǎng)老服務(wù)中心“提質(zhì)”。推進(jìn)“一街道一中心”建設(shè)，為居家老年人提供喘息服務(wù)、銀發(fā)顧問等多元服務(wù)選擇，目前已建成65家，2025年將實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
助餐服務(wù)再度“深化”。累計(jì)建成助餐中心157家、社區(qū)（村）助餐服務(wù)設(shè)施689處，構(gòu)建起“街道（鎮(zhèn)）助餐中心+社區(qū)（村）助餐點(diǎn)+送餐上門”三級服務(wù)模式，“家門口的幸福餐廳”不僅暖胃，更暖心扉。
與此同時(shí)，養(yǎng)老服務(wù)人才培訓(xùn)與“銀齡工程”齊頭并進(jìn)，補(bǔ)貼培訓(xùn)目錄不斷優(yōu)化，人才專業(yè)素養(yǎng)節(jié)節(jié)攀升；適老化改造服務(wù)精準(zhǔn)入戶，激發(fā)老年群體的消費(fèi)活力。
持續(xù)優(yōu)化，共繪“善養(yǎng)”遠(yuǎn)景
盡管議案辦理取得了階段性成效，但仍存在一些問題和不足，如聯(lián)動(dòng)機(jī)制不健全、頂層制度設(shè)計(jì)不完善、高品質(zhì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)數(shù)量不足、人才隊(duì)伍仍顯薄弱、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)整體布局規(guī)劃缺失等。
面對這些挑戰(zhàn)，市人大社會委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將持續(xù)推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，提升服務(wù)供給質(zhì)量，不斷夯實(shí)服務(wù)人才支撐，充分激發(fā)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)活力，助力無錫的養(yǎng)老服務(wù)實(shí)現(xiàn)從“老有所養(yǎng)”到“老有所享”“老有善養(yǎng)”的跨越，為老年人創(chuàng)造更加幸福安康的晚年生活。
