“堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局、突出重點(diǎn)，聚焦黨中央重大決策部署，聚焦人民群眾所思所盼所愿，推動解決制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的突出矛盾和問題”，是習(xí)近平總書記對人大工作提出的明確要求。人大代表經(jīng)濟(jì)運(yùn)行觀察點(diǎn)的構(gòu)建，正是全過程人民民主在經(jīng)濟(jì)治理中的深度實(shí)踐，通過人大代表深入觀察與全面參與經(jīng)濟(jì)監(jiān)督，將人民民主制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力，為產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動能。

創(chuàng)新民主實(shí)踐 構(gòu)建經(jīng)濟(jì)觀察新體系

為進(jìn)一步強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)督效能，南京市鼓樓區(qū)人大常委會圍繞“1+2+3”產(chǎn)業(yè)體系，精心布局了35個(gè)代表觀察點(diǎn)，廣泛覆蓋電力、航運(yùn)、軟件信息、商貿(mào)等關(guān)鍵經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。從宏觀層面精準(zhǔn)把握經(jīng)濟(jì)趨勢，微觀層面深入洞察經(jīng)濟(jì)活動，構(gòu)建起了一個(gè)全面、系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，建立了一套包括數(shù)據(jù)收集、報(bào)告提交、觀察員培訓(xùn)等在內(nèi)的閉環(huán)管理制度，確保觀察點(diǎn)工作規(guī)范高效運(yùn)行。創(chuàng)新打造“鼓經(jīng)和鳴”品牌，借助智慧監(jiān)測平臺，為政府決策提供精準(zhǔn)數(shù)據(jù)支撐，實(shí)現(xiàn)了宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控與微觀民生改善的有效聯(lián)動，推動了全過程人民民主在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的生動實(shí)踐。

凝聚民主共識 激活老字號味蕾記憶

“在獅子橋美食街，鴨血粉絲、雞汁湯包、鹽水鴨、隨園糕團(tuán)‘呱呱叫’，每一口都是老南京人的記憶，凝聚著老手藝人的心血，不管走得再遠(yuǎn)，只要說起家鄉(xiāng)，最先想到的一定是舌尖上媽媽的味道......”南京老字號餐飲傳承人的質(zhì)樸話語中透著對傳統(tǒng)餐飲的深深熱愛與堅(jiān)守，打動了湖南路街道代表組財(cái)經(jīng)預(yù)算小組的成員。在與老字號、餐飲協(xié)會共同走訪調(diào)研獅子橋商業(yè)街區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況時(shí)，代表們當(dāng)即提出了“深入推進(jìn)區(qū)域老字號保護(hù)與發(fā)展的建議”。區(qū)人大收到這份來自觀察點(diǎn)的“雞毛信”后，迅速與政府形成合力，圍繞觀察“觀點(diǎn)”精準(zhǔn)推進(jìn)建議“落點(diǎn)”。區(qū)商務(wù)局、湖南路管委會積極響應(yīng)，通過傳統(tǒng)媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體以及鼓樓老字號手冊等多種方式，全方位宣傳鼓樓區(qū)老字號品牌，提升其知名度和影響力。同時(shí)，組織途龍文化、隨園糕團(tuán)等老字號品牌參加第七屆中國國際進(jìn)口博覽會，進(jìn)一步拓寬市場，擴(kuò)大影響力。2024年，鼓樓區(qū)老字號保護(hù)工作取得了顯著成果。成功申報(bào)中華老字號1家、江蘇省老字號5家，省級老字號申報(bào)通過數(shù)量位列全省首位，市級申請數(shù)量也位居前列。百年老字號品牌雞鳴湯包全國首店落位湖南路商圈成為一道靚麗風(fēng)景，煥發(fā)出了新的生機(jī)與活力，鼓樓區(qū)老字號正浸潤著濃濃的煙火味飄出鼓樓、飄向遠(yuǎn)方。

展現(xiàn)民主智慧 助力民族品牌揚(yáng)帆遠(yuǎn)航

昔日以“神州第一高樓”、首個(gè)高層旋轉(zhuǎn)餐廳及首家中國人自主經(jīng)營管理的現(xiàn)代化國際酒店著稱的金陵飯店，而今矢志打造世界一流現(xiàn)代化民族品牌酒店集團(tuán)。來自該觀察點(diǎn)的人大代表為助力金陵飯店實(shí)現(xiàn)海外布局，以其敏銳的洞察力提出“提請相關(guān)部門為金陵餐飲品牌海外拓展提供全方位支持”的建議，區(qū)人大常委會高度重視，將此建議列為重點(diǎn)督辦事項(xiàng)，在與商務(wù)局、文旅局、屬地街道及人大代表們深度對話和共同推動下，一個(gè)連接著英國、新加坡與金陵飯店跨越國界的交流平臺和連接著南京大牌檔、冶春、馬記永等知名品牌的出海企業(yè)聯(lián)盟互助機(jī)制應(yīng)運(yùn)而生。與此同時(shí)，TCGROUP、PKF等專業(yè)海外投資服務(wù)機(jī)構(gòu)也被引入，為金陵飯店在“出海”征程中提供了“一攬子”服務(wù)：從前期法律咨詢、盡職調(diào)查到海外投資資金籌措、人員配置，每一步都精心策劃，悉心指導(dǎo)，為南京乃至中國品牌的國際化探索提供了參考和借鑒。

強(qiáng)化民主監(jiān)督 推動特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

航運(yùn)物流服務(wù)產(chǎn)業(yè)是鼓樓區(qū)的兩大特色產(chǎn)業(yè)之一。人大代表經(jīng)濟(jì)觀察點(diǎn)敏銳捕捉政策機(jī)遇，聯(lián)合區(qū)人大財(cái)經(jīng)委、常委會預(yù)算工委，圍繞“以新質(zhì)生產(chǎn)力賦能鼓樓區(qū)航運(yùn)特色產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)”開展專題調(diào)研并形成研究報(bào)告，深入剖析了鼓樓區(qū)航運(yùn)特色產(chǎn)業(yè)的提升空間和發(fā)展方向，將為鼓樓區(qū)航運(yùn)特色產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展提供有力支撐。在鼓樓地區(qū)四級人大代表聯(lián)席會上，省港口集團(tuán)代表對鼓樓區(qū)“人無我有、不走尋常路，因地制宜助力新質(zhì)生產(chǎn)力”發(fā)展航運(yùn)產(chǎn)業(yè)給予了認(rèn)同和更深層次回應(yīng)和建議。今年，航運(yùn)物流產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級，組建黨建聯(lián)盟，成立長江航運(yùn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)合黨委，深化綠色航運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，探索智慧港口、智能船舶應(yīng)用。與多家龍頭企業(yè)簽訂共建協(xié)議，成功舉辦金融產(chǎn)品推介會，引入長江引航中心、南京國際航運(yùn)仲裁院等優(yōu)質(zhì)資源，落地省級船員權(quán)益保護(hù)中心和海事海商法律公益服務(wù)中心。航運(yùn)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)全年引進(jìn)千萬級航運(yùn)物流企業(yè)5家，航運(yùn)物流服務(wù)企業(yè)營收總規(guī)模預(yù)計(jì)超600億元，13家管理機(jī)構(gòu)、140余家企業(yè)濱江集聚，為鼓樓區(qū)航運(yùn)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新動能。

實(shí)現(xiàn)民主價(jià)值 賦能新質(zhì)生產(chǎn)力創(chuàng)新發(fā)展

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，是推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn)。在構(gòu)建“1+2+3”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的過程中，電力產(chǎn)業(yè)成為了區(qū)街兩級的重點(diǎn)關(guān)注領(lǐng)域。為此，區(qū)人大精心挑選并設(shè)立了8個(gè)電力產(chǎn)業(yè)觀察點(diǎn)，涉及新能源開發(fā)、綜合能源智能管理、電力全產(chǎn)業(yè)鏈等領(lǐng)域。區(qū)人大財(cái)經(jīng)委、常委會預(yù)算工委深入觀察點(diǎn)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，走訪電力企業(yè)、考察服務(wù)載體，并與行業(yè)協(xié)會深入交流，圍繞如何加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)鼓樓現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)這一主題，提出了促進(jìn)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合的相關(guān)建議。這些建議得到認(rèn)可并匯編入常委會的專題調(diào)研報(bào)告。在政府的大力支持和推動下，智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈作為鼓樓區(qū)“十四五”規(guī)劃中的重點(diǎn)培育對象，更是取得了顯著進(jìn)展。鼓樓區(qū)充分利用6家省重點(diǎn)電力總部的資源優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)了從輸電、變電、配電到售電、用電、儲能的全覆蓋。特別是江蘇電力交易中心，其市場主體數(shù)量高達(dá)10.2萬戶，年交易量更是達(dá)到了4200億千瓦時(shí)，穩(wěn)居全國首位。為進(jìn)一步提升電力產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng)，鼓樓區(qū)還聚焦了電力總部辦公、研發(fā)設(shè)計(jì)、電量銷售、設(shè)備銷售、工程施工、文創(chuàng)設(shè)計(jì)、新能源等八大細(xì)分領(lǐng)域，連續(xù)舉辦了二十多場電力企業(yè)招商會，逐漸形成了與國家電網(wǎng)相配套、規(guī)模龐大、鏈條清晰、層次分明的電力產(chǎn)業(yè)集群。一系列平臺經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新實(shí)踐在鼓樓區(qū)落地生根。比如，中儲智運(yùn)觀察點(diǎn)利用先進(jìn)的AI和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，成功打造了智能運(yùn)力交易、數(shù)智物流、數(shù)字供應(yīng)鏈三大平臺，極大地提升了物流與供應(yīng)鏈的協(xié)同效率。又如，南京三百云信息科技有限公司創(chuàng)建了二手車智能評估平臺“車300”，建立了龐大的汽車數(shù)據(jù)庫，不僅獲得了市級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的認(rèn)定，還成為綜合性的研究基地。

人大代表經(jīng)濟(jì)運(yùn)行觀察點(diǎn)是全過程人民民主理念在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的生動實(shí)踐，成為精準(zhǔn)把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展脈搏，有效推動經(jīng)濟(jì)政策制定與實(shí)施的匯聚民智、反映民意的重要平臺。未來，鼓樓區(qū)人大將繼續(xù)深化這一實(shí)踐探索，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)更大力量。