美好環(huán)境與幸福生活共同締造，充分發(fā)揮人民主體作用和首創(chuàng)精神，是湖北踐行全過(guò)程人民民主的有效途徑和載體。
從2023年起，湖北省人大常委會(huì)連續(xù)兩年開展“聚力共同締造·代表行動(dòng)”，將其作為人大踐行全過(guò)程人民民主的重要抓手，組織全省四級(jí)人大、10萬(wàn)多名五級(jí)人大代表積極履職，引領(lǐng)帶動(dòng)人民群眾共謀、共建、共管、共評(píng)、共享，推動(dòng)辦成一批民生實(shí)事，豐富和發(fā)展了全過(guò)程人民民主的基層實(shí)踐。
2023年12月24日，湖北省代表行動(dòng)的做法和經(jīng)驗(yàn)，在全國(guó)人大常委會(huì)舉辦的深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想交流會(huì)上進(jìn)行交流。
8月17日，十堰市縣兩級(jí)人大代表在鄖陽(yáng)區(qū)漢江河畔舉行守水護(hù)水宣誓活動(dòng)。仁軒 攝
最廣泛參與?
10萬(wàn)多名五級(jí)人大代表開展共同締造
共同締造，關(guān)鍵在發(fā)動(dòng)群眾、組織群眾。
全省10萬(wàn)余名人大代表，來(lái)自人民、扎根人民，是不同地域、不同領(lǐng)域、不同群體的人民“代言人”，是黨和國(guó)家聯(lián)系人民群眾的橋梁。
如何找準(zhǔn)人大貫徹落實(shí)黨中央和省委決策部署的切入口，充分發(fā)揮人大代表根植于人民群眾的制度優(yōu)勢(shì)，最廣泛組織動(dòng)員廣大人民群眾參與共同締造，肩負(fù)起探索全過(guò)程人民民主湖北路徑的重大使命？
“將共同締造與發(fā)展全過(guò)程人民民主、人大代表依法履職有機(jī)結(jié)合，一體推進(jìn)全省代表行動(dòng)！”
2023年2月27日，在省委召開專題會(huì)議進(jìn)一步部署推進(jìn)共同締造后，省人大常委會(huì)黨組理論學(xué)習(xí)中心組舉行集體學(xué)習(xí)，對(duì)我省代表行動(dòng)再研究、再謀劃。會(huì)上，省人大常委會(huì)黨組主要負(fù)責(zé)同志表態(tài)。
認(rèn)識(shí)統(tǒng)一了，工作思路也進(jìn)一步厘清：召開常委會(huì)黨組會(huì)議細(xì)化工作方案，面向全省各市縣召開部署會(huì)進(jìn)行動(dòng)員，主任會(huì)議成員分赴全省17個(gè)市州開展調(diào)研督導(dǎo)，召開全省市州人大常委會(huì)主任座談會(huì)交流經(jīng)驗(yàn)、推進(jìn)工作……
一場(chǎng)聚焦共同締造的“人民行動(dòng)”，在荊楚大地全面鋪開！
翻閱《省人大常委會(huì)關(guān)于開展“聚力共同締造·代表行動(dòng)”工作方案》，各級(jí)各地如何開展代表行動(dòng)清晰明了——
代表行動(dòng)采取“1＋N”實(shí)施模式：“1”是聚焦“美好環(huán)境與幸福生活”這個(gè)大主題，“N”是圍繞宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)、宜居韌性智慧城市建設(shè)和基層社會(huì)治理等重點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際自選具體內(nèi)容開展活動(dòng)。
不搞千篇一律，務(wù)求突出實(shí)效。各地可以市州為單位統(tǒng)一確定活動(dòng)內(nèi)容，也可在市州指導(dǎo)下以縣為單元確定活動(dòng)內(nèi)容；可每年確定聚焦1至2個(gè)小切口開展活動(dòng)，也可連續(xù)幾年聚焦1個(gè)小切口持續(xù)發(fā)力。
按照省人大常委會(huì)的統(tǒng)一部署，市、縣人大常委會(huì)將代表行動(dòng)納入常委會(huì)總體工作安排，成立領(lǐng)導(dǎo)小組督促推進(jìn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)具體組織實(shí)施，全省五級(jí)人大代表被編入6320個(gè)代表小組，作為開展行動(dòng)的基本單元。
至此——
全省四級(jí)人大，圍繞美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、城鄉(xiāng)基層社會(huì)治理，從服務(wù)“一老一小”、城鎮(zhèn)整治更新、農(nóng)旅融合發(fā)展、老舊小區(qū)改造等600多個(gè)小切口著手，開展代表行動(dòng)，把中國(guó)式現(xiàn)代化湖北實(shí)踐向縱深推進(jìn)。
全省10萬(wàn)余名五級(jí)人大代表，立足崗位各盡所能、各展所長(zhǎng)，引領(lǐng)帶動(dòng)廣大人民群眾共建共治共享，讓全過(guò)程人民民主在荊楚大地開花結(jié)果。
“聚力共同締造·代表行動(dòng)”，用實(shí)踐書寫并證明，全過(guò)程人民民主是最廣泛的民主，已具體而現(xiàn)實(shí)地變成了中國(guó)共產(chǎn)黨造福人民群眾的生動(dòng)實(shí)踐。
最真實(shí)履職?
全方位傾聽(tīng)人民聲音、體現(xiàn)人民意愿
共同締造，以構(gòu)建“縱向到底、橫向到邊、共建共治共享”的城鄉(xiāng)社會(huì)治理體系為路徑。
如何找準(zhǔn)開展代表行動(dòng)的實(shí)效方法，引導(dǎo)廣大群眾有序參與基層治理，確保全鏈條、全方位、全覆蓋體現(xiàn)人民意愿、聽(tīng)到人民聲音？
代表行動(dòng)，運(yùn)用共同締造的理念和方法，以共謀、共建、共管、共評(píng)、共享“五共”工作法明路徑，積極探索基層踐行全過(guò)程人民民主的有效途徑和載體。
問(wèn)需于民，代表行動(dòng)將話語(yǔ)權(quán)交給群眾，民意“直通車”將群眾所盼變?yōu)槿罕姽仓\——
在民主協(xié)商環(huán)節(jié)，定期組織各級(jí)人大代表到代表聯(lián)絡(luò)站接待選民，進(jìn)村入戶走訪，利用線上平臺(tái)收集反映民情民意。武昌人大開通“代表直通車”，直達(dá)企業(yè)、直面問(wèn)題、直通政府、直抵民心，轄區(qū)四級(jí)代表與企業(yè)、群眾、政府高效鏈接。五峰人大依托縣人大代表鄧蘭舟的帶貨車廂打造“民主早班車”，將群眾的呼聲帶出大山。
在民主決策環(huán)節(jié)，各級(jí)人大代表在基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，與群眾共謀當(dāng)?shù)毓彩聞?wù)、公益事業(yè)。荊州、恩施等地在縣鄉(xiāng)推行民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決，推動(dòng)民事民提、民事民議、民事民決。
借力于民，代表行動(dòng)充分發(fā)動(dòng)群眾的主體力量，引領(lǐng)帶動(dòng)群眾在建設(shè)中挑大梁——
在做示范立標(biāo)桿上發(fā)力，組織各級(jí)人大代表結(jié)合自身工作特點(diǎn)、崗位優(yōu)勢(shì)，當(dāng)先鋒作表率，發(fā)動(dòng)群眾出資出力、投工投勞，匯聚各方面力量共同參與城鄉(xiāng)建設(shè)。宜城人大、枝江人大發(fā)揮專業(yè)代表小組作用，組織產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域人大代表近距離引領(lǐng)和吸納群眾參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，讓人民群眾在鄉(xiāng)村振興中“唱主角”。潛江人大引導(dǎo)各級(jí)人大代表廣泛參與垃圾清理、秸稈禁燒、黑臭水體治理等工作，助力全市打造江漢平原水鄉(xiāng)園林精致之城。
取信于民，代表行動(dòng)聚焦發(fā)展中的難點(diǎn)痛點(diǎn)，讓群眾做各類事務(wù)的管理者——
全方位參與社會(huì)事務(wù)，通過(guò)完善管理制度、發(fā)展志愿服務(wù)，引導(dǎo)群眾共同協(xié)商管理規(guī)約，積極參與和管理轄區(qū)內(nèi)各類事務(wù)。隨縣人大成立“九人議事小組”“鄉(xiāng)賢理事會(huì)”等自治組織，讓人大代表、黨員干部、群眾等共同參與村級(jí)事務(wù)建設(shè)與管理。
問(wèn)效于民，代表行動(dòng)建立全過(guò)程的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)機(jī)制，把監(jiān)督評(píng)價(jià)權(quán)交給群眾——
在監(jiān)督落實(shí)上發(fā)力，各級(jí)人大代表將開展代表行動(dòng)與依法履職相結(jié)合，參加調(diào)研、視察，提出意見(jiàn)建議，評(píng)價(jià)辦理結(jié)果，推動(dòng)解決到位。東寶人大組織對(duì)人大代表票決的民生實(shí)事項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程監(jiān)督，實(shí)行年初查開工、年中看進(jìn)度、年底問(wèn)績(jī)效。
造福于民，代表行動(dòng)讓人民群眾在共同參與中共享滿意感，讓群眾共享發(fā)展成果——
構(gòu)建建議辦理閉環(huán)，通過(guò)代表依法履職不斷滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往，通過(guò)辦好代表建議推動(dòng)發(fā)展成果讓最廣大人民群眾共享。咸安人大針對(duì)外賣小哥、環(huán)衛(wèi)工等戶外工作者休息難、就餐難、喝熱水難等問(wèn)題主動(dòng)調(diào)研、提出建議，推動(dòng)在樓宇、商圈等人流密集地建起130多個(gè)紅色驛站，讓戶外工作者感受夏日清涼和冬日溫暖。
“聚力共同締造·代表行動(dòng)”，以科學(xué)的方法論指導(dǎo)實(shí)踐并證明，全過(guò)程人民民主是最真實(shí)的民主，不僅有完整的制度程序，而且有完整的參與實(shí)踐。
最管用舉措?
在取得實(shí)效中贏得人民群眾衷心擁護(hù)
共同締造，是走好新時(shí)代黨的群眾路線的生動(dòng)實(shí)踐，是踐行以人民為中心發(fā)展思想的具體行動(dòng)。
代表行動(dòng)，順應(yīng)人民意愿、符合人民所思所盼，從群眾中來(lái)、到群眾中去，在保障人民當(dāng)家作主的實(shí)效中贏得人民群眾衷心擁護(hù)。
生活的“堵點(diǎn)”變成了城市基層治理的“亮點(diǎn)”，代表行動(dòng)解決了一批群眾普遍關(guān)注的民生實(shí)事——
各級(jí)人大代表積極收集群眾反映的普遍性問(wèn)題，提出有針對(duì)性的意見(jiàn)建議，通過(guò)人大及時(shí)交辦、跟蹤監(jiān)督，加快推動(dòng)公共設(shè)施建設(shè)、老舊小區(qū)改造、環(huán)境整治、產(chǎn)業(yè)扶持等便民利民的實(shí)事好事。天門、潛江等地人大針對(duì)老年居民就餐難問(wèn)題，推動(dòng)興辦幸福食堂、社區(qū)食堂、養(yǎng)老助餐服務(wù)平臺(tái)等，受到群眾普遍歡迎。
變“旁觀者”為“參與者”，變“要我干”為“我要干”，代表行動(dòng)激發(fā)了人民群眾共建共治共享的主動(dòng)性——
人大代表充分發(fā)揮情況熟、懂法治、有威望的優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)群眾積極參與村（社區(qū)）集體事務(wù)、共同建設(shè)美好家園，進(jìn)一步增強(qiáng)群眾的主人翁意識(shí)和積極性。黃梅人大通過(guò)群眾點(diǎn)單、代表票決，啟動(dòng)小南街改造升級(jí)，該縣一名社區(qū)黨支部書記深有感觸：“代表行動(dòng)激發(fā)了群眾參與熱情，現(xiàn)在社區(qū)征集巡邏志愿者，居民踴躍報(bào)名，排班表都排到1個(gè)月后了。”
檢驗(yàn)代表履職的“試金石”，促進(jìn)能力提升的“大拉練”，代表行動(dòng)增強(qiáng)了人大代表為民代言的意識(shí)和能力——
各級(jí)人大代表在與群眾互動(dòng)中，真切感受到群眾的熱切期盼，增強(qiáng)了履行代表職務(wù)的使命意識(shí)；在參加行動(dòng)中相互學(xué)習(xí)交流，提升了聯(lián)系群眾、提出建議等履職能力；在推動(dòng)解決民生難題、贏得群眾真誠(chéng)點(diǎn)贊的過(guò)程中，收獲了當(dāng)人大代表的自豪感。鄂州梁子湖區(qū)人大代表余巧在代表行動(dòng)中，推動(dòng)當(dāng)?shù)亍肮珯z法司”聯(lián)合村委會(huì)開展法律援助，她激動(dòng)地說(shuō)：“為人民代言，是人大代表的神圣職責(zé)，看到自己的建議被采納，特別有榮譽(yù)感和成就感。”
在實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，固化于制度，代表行動(dòng)推動(dòng)了人大的民主民意表達(dá)平臺(tái)建設(shè)——
各地在代表行動(dòng)中進(jìn)一步加強(qiáng)代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)，全省共建成運(yùn)行7010個(gè)，組織代表全員進(jìn)站履職。省人大常委會(huì)總結(jié)各地經(jīng)驗(yàn)做法，制定了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省人大代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)、加強(qiáng)基層立法聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)等指導(dǎo)意見(jiàn)，優(yōu)化功能定位、站點(diǎn)布局、運(yùn)行機(jī)制。基層人大還探索了灣子夜話、禾場(chǎng)懇談會(huì)、代表有約等代表參與民主議事的新載體，以及代表“碼上見(jiàn)”、代表“云”接待、人大代表專線等代表線上聯(lián)系群眾的新路徑。
進(jìn)一步彰顯人民代表大會(huì)制度的顯著功效，讓人民群眾在點(diǎn)滴中感受到人民代表大會(huì)制度的優(yōu)越性——
通過(guò)開展代表行動(dòng)，代表進(jìn)村入戶、進(jìn)站進(jìn)點(diǎn)，與群眾經(jīng)常性、面對(duì)面交流，推動(dòng)解決群眾所急所盼，成為黨和政府同人民群眾的連心橋。隨州市曾都區(qū)居民魏婷婷說(shuō)：“在老舊小區(qū)改造過(guò)程中，我切身感受到自己的聲音被聽(tīng)見(jiàn)，意見(jiàn)被落實(shí)。原來(lái)，全過(guò)程人民民主就在身邊。”
兩年來(lái)，在代表行動(dòng)的時(shí)間軸上，不僅有一個(gè)個(gè)好做法、一項(xiàng)項(xiàng)好經(jīng)驗(yàn)，更有荊楚大地走好新時(shí)代黨的群眾路線、匯聚群眾的智慧和力量來(lái)為群眾造福的勇毅與堅(jiān)定。
“聚力共同締造·代表行動(dòng)”，用事實(shí)證明，全過(guò)程人民民主是最廣泛、最真實(shí)、最管用的民主，具有全鏈條、全方位、全覆蓋的顯著特征，民主含量高、民主成色足，是真正的人民民主。
“聚力共同締造·代表行動(dòng)”開展以來(lái)，全省各地人大圍繞黨委中心工作，聚焦群眾關(guān)切，創(chuàng)新方式方法開展代表行動(dòng)，積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，解決了急難愁盼，探索出一批帶有“煙火氣”的全過(guò)程人民民主基層實(shí)踐。
“代表三進(jìn)”?
“代表直通車”以眾籌解眾愁
“人車不分流，出了事，哪個(gè)擔(dān)得起？”
每半個(gè)月，武漢市武昌區(qū)人大代表韓捷、馮長(zhǎng)華都要來(lái)到武昌區(qū)中南路街道梅苑社區(qū)，與網(wǎng)格員一起走家串戶訪民情問(wèn)民意。在一次“代表半月談——基層社會(huì)治理”活動(dòng)中，他們收到社區(qū)居民關(guān)于消防安全的意見(jiàn)。
在與大家充分協(xié)商后，他們提出收回小區(qū)西門臨街門店，擴(kuò)建消防通道，打造應(yīng)急共享小站，配套升級(jí)應(yīng)急倉(cāng)庫(kù)、避難場(chǎng)所和安全標(biāo)志，常態(tài)化開展應(yīng)急科普活動(dòng)、消防演練，組建安全志愿服務(wù)隊(duì)等一套“軟硬兼顧”的組合建議，得到有關(guān)單位的支持和配合。
近年來(lái)，武漢人大堅(jiān)持以“代表三進(jìn)·共同締造”為主題開展代表行動(dòng)。武昌區(qū)人大中南路街道工委以小切口融入大主題，以代表聯(lián)絡(luò)站點(diǎn)為載體，將“代表直通車”開進(jìn)社區(qū)、小區(qū)、園區(qū)、商圈、樓宇，直達(dá)企業(yè)、直面問(wèn)題、直通政府、直抵民心。
通過(guò)全覆蓋問(wèn)卷及代表座談會(huì)、聯(lián)席議事會(huì)等方式，廣泛吸引了小區(qū)下沉單位、共建單位、小區(qū)內(nèi)企業(yè)、社會(huì)組織以及下沉黨員、自管黨員、志愿者、樓棟長(zhǎng)、骨干居民等500余人參與社區(qū)建設(shè)，單位組織和個(gè)人共籌集資金16萬(wàn)余元，眾籌解決了眾愁。
“代表集中活動(dòng)周”?
揣著民意發(fā)問(wèn)職能部門尋對(duì)策
2024年5月，棗陽(yáng)市吳店鎮(zhèn)二郎代表小組的20名人大代表走進(jìn)吳店鎮(zhèn)三里崗村，實(shí)地調(diào)研產(chǎn)業(yè)振興、共同締造、基層減負(fù)等工作，共收集意見(jiàn)建議12件，已全部轉(zhuǎn)交相關(guān)部門，并得到快速辦理和有效解決。
這是襄陽(yáng)人大開展五級(jí)人大代表集中活動(dòng)周的一個(gè)縮影。
今年，襄陽(yáng)人大組織開展五級(jí)人大代表集中活動(dòng)周專題活動(dòng)。全市26名市級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部中的人大代表率先垂范，8400多名五級(jí)人大代表統(tǒng)一行動(dòng)，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)、基層治理提效、人居環(huán)境提標(biāo)等事關(guān)全市大局和人民群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，采取專題調(diào)研視察、執(zhí)法檢查、走訪群眾、建議督辦、民生實(shí)事監(jiān)督、接待選民等方式，下沉一線察民情、揣著民意直面職能部門尋對(duì)策。
活動(dòng)中共梳理形成有效意見(jiàn)建議887件，已辦結(jié)500余件。
“產(chǎn)業(yè)代表小組”?
專業(yè)助推產(chǎn)業(yè)
11月初，位于宜昌市猇亭區(qū)的歐達(dá)宜昌機(jī)電公司向宜昌起帆電纜公司采購(gòu)35萬(wàn)元的中低壓電纜，建立起“隨用隨采”常態(tài)化合作機(jī)制。
“我們兩家在宜投資的企業(yè)達(dá)成產(chǎn)銷合作，節(jié)約了采購(gòu)和銷售的物流、倉(cāng)儲(chǔ)成本，這得益于產(chǎn)業(yè)代表小組的助力。”歐達(dá)宜昌機(jī)電公司常務(wù)副總經(jīng)理姜亦紅說(shuō)。
今年，宜昌市人大常委會(huì)圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)五級(jí)人大代表根據(jù)專業(yè)特長(zhǎng)混合編組，優(yōu)化組建47個(gè)產(chǎn)業(yè)代表小組，由市、縣人大常委會(huì)相關(guān)專門委員會(huì)負(fù)責(zé)聯(lián)系，以開展專業(yè)化代表行動(dòng)助力產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
現(xiàn)代化工新材料、合成生物、磷石膏綜合利用等產(chǎn)業(yè)代表小組，紛紛圍繞產(chǎn)業(yè)集中高質(zhì)量發(fā)展、培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力等主題開展代表行動(dòng)。省人大代表李萬(wàn)清是現(xiàn)代化工新材料產(chǎn)業(yè)代表小組的領(lǐng)銜人，聯(lián)合22名人大代表推動(dòng)開展多場(chǎng)行業(yè)交流活動(dòng)，成功助力韓國(guó)優(yōu)利德、南通江山股份、鎮(zhèn)江維克特瑞等一批項(xiàng)目相繼落戶宜昌。
“三幫三促”?
老舊小區(qū)加裝電梯
“原來(lái)我是幾天才下一次樓，現(xiàn)在隨時(shí)下樓，非常方便。”家住黃石市黃石港區(qū)湖濱大道1154號(hào)樓七樓的夏順珍說(shuō)。
加裝電梯一直是許多老舊居民樓住戶的心愿。今年以來(lái)，黃石人大以“三幫三促”代表行動(dòng)為抓手，聚焦加裝電梯這一民生熱點(diǎn)，組織各級(jí)人大代表深入代表聯(lián)絡(luò)站、代表之家，與社區(qū)居民面對(duì)面座談交流，開展政策宣傳、收集群眾訴求、調(diào)解矛盾糾紛。
去年，黃石人大制定出臺(tái)了全國(guó)首部適用全市域的《黃石市既有住宅加裝電梯條例》，為推進(jìn)老舊小區(qū)加裝電梯提供了法治保障。
活動(dòng)以來(lái)，共收集意見(jiàn)建議1217件，辦結(jié)845件，辦結(jié)滿意率達(dá)100%。截至11月，全市已累計(jì)審批既有住宅加裝電梯1040部，發(fā)放電梯補(bǔ)貼資金1822萬(wàn)元，惠及7400余戶家庭。
“守水護(hù)水”?
一泓凈水永續(xù)北上
“牢記習(xí)近平總書記指示，勇?lián)问姑?dāng)好守水護(hù)水的監(jiān)督者、志愿者！”8月24日上午，伴隨著鏗鏘誓詞，鄖西縣人大代表守水護(hù)水志愿活動(dòng)又一次在該縣天河口人工濕地開展。
護(hù)好一庫(kù)碧水，320萬(wàn)十堰人民都是“守井人”。今年3月29日，十堰人大“聚力共同締造·守水護(hù)水”代表行動(dòng)全面啟動(dòng)，全市各級(jí)人大向令而行，五級(jí)人大代表積極響應(yīng)。
全市8300余名人大代表下河道、入支溝，問(wèn)移民、訪企業(yè)，全覆蓋開展清源、潔廁、凈河、美家、潤(rùn)心、興業(yè)“六大行動(dòng)”，共交辦守水護(hù)水相關(guān)建議1069件，已落實(shí)835件，一大批水源區(qū)生態(tài)環(huán)保問(wèn)題得到及時(shí)解決。
“清渠潔岸”?
“我們村新建了微型污水處理站”
“我們村這兩年變化非常大，新建了微型污水處理站，還有籃球場(chǎng)……”
在一次代表行動(dòng)“問(wèn)效”調(diào)研中，荊州市沙市區(qū)長(zhǎng)湖村村民反饋。
位于長(zhǎng)湖村的沙市區(qū)鑼場(chǎng)鎮(zhèn)第一代表小組以代表行動(dòng)為契機(jī)，開展“人大代表回選區(qū)見(jiàn)選民”“代表小組123”等活動(dòng)，主動(dòng)收集人居環(huán)境整治等方面的意見(jiàn)建議16條。
今年以來(lái)，荊州人大聚焦“聚力清渠潔岸·共同締造”代表行動(dòng)主題，引領(lǐng)代表和群眾深度參與“凈源”“清流”“潔岸”“綠產(chǎn)”“優(yōu)居”五大行動(dòng)。全市共開展代表行動(dòng)1596場(chǎng)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題1663個(gè)，收集意見(jiàn)建議1630條，解決問(wèn)題1128個(gè)，為提升基層社會(huì)治理能力水平、增強(qiáng)人民群眾的幸福感貢獻(xiàn)了智慧和力量。
“代表來(lái)了”?
搭平臺(tái)現(xiàn)場(chǎng)直播解民憂
“感謝人大代表搭臺(tái)，職能部門現(xiàn)場(chǎng)表態(tài)，化解了困擾我們25年的煩惱，為你們點(diǎn)贊！”荊門東寶工業(yè)園區(qū)新橋村遷建房村民許海方說(shuō)。
這是荊門人大主辦的人大代表參與基層治理節(jié)目《代表來(lái)了》走進(jìn)新橋村，成功化解基層矛盾糾紛時(shí)的一幕。
近年來(lái)，荊門人大創(chuàng)新推出人大代表參與基層治理融媒體節(jié)目，將直播間搬到基層現(xiàn)場(chǎng)，組織人大代表、廣大選民、職能部門“面對(duì)面”議事，形成“走訪選民定議題、代表搭臺(tái)當(dāng)面說(shuō)、現(xiàn)場(chǎng)提交限期辦、選民舉牌評(píng)效果”模式。
“回家進(jìn)站”?
代表全天候聯(lián)系群眾
近年來(lái)，仙桃人大將全市1900名各級(jí)人大代表編組進(jìn)站，成立84個(gè)代表小組，以“共同締造”為主題，以代表小組為單位，每年聚焦2至4個(gè)事項(xiàng)，在全市范圍內(nèi)開展代表行動(dòng)，充分發(fā)揮代表作用，促推一批群眾身邊急難愁盼問(wèn)題得到有效解決。
仙桃人大創(chuàng)新工作機(jī)制，推動(dòng)代表常態(tài)化開展活動(dòng)，加強(qiáng)與群眾的聯(lián)系：一是健全聯(lián)系機(jī)制，修訂通過(guò)“兩個(gè)聯(lián)系”實(shí)施意見(jiàn)，對(duì)市人大常委會(huì)聯(lián)系市人大代表、市人大代表聯(lián)系選民等工作進(jìn)行了規(guī)范。二是豐富聯(lián)系形式，通過(guò)“代表亮身份”“代表接待日”“碼上見(jiàn)”等多種形式，推動(dòng)代表常態(tài)化“回家進(jìn)站”履職，實(shí)現(xiàn)代表聯(lián)系群眾全天候、零距離。三是注重聯(lián)系質(zhì)效，引導(dǎo)代表從群眾關(guān)心、個(gè)人所能等方面出發(fā)，推動(dòng)每年解決2至3件群眾身邊的小事實(shí)事。
“進(jìn)站”督辦?
解決群眾飲用水問(wèn)題
“鄉(xiāng)鎮(zhèn)水網(wǎng)規(guī)劃滯后、水廠運(yùn)營(yíng)管理不規(guī)范，管網(wǎng)改造速度不快，市水利部門如何解決？”6月20日，天門市人大代表許少勇現(xiàn)場(chǎng)向市農(nóng)村供水工程管理局負(fù)責(zé)人提問(wèn)。
“我們已會(huì)同有關(guān)部門實(shí)地踏勘，制定了解決方案，將倒排工期、強(qiáng)力推進(jìn)，預(yù)計(jì)今年年底前完工。”現(xiàn)場(chǎng)，市水利部門負(fù)責(zé)人答復(fù)。
當(dāng)天，天門人大組織地方國(guó)家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人走進(jìn)市圖書館人大代表聯(lián)絡(luò)站，市政府辦、市水利和湖泊局、市國(guó)投集團(tuán)等單位負(fù)責(zé)人向人大代表報(bào)告代表行動(dòng)中收集建議意見(jiàn)辦理情況。
今年以來(lái)，天門人大共組織開展“進(jìn)站”活動(dòng)10次，收集代表意見(jiàn)建議55條，承辦單位負(fù)責(zé)人作出承諾事項(xiàng)24項(xiàng)，推動(dòng)代表行動(dòng)意見(jiàn)建議辦理取得積極成效。
“代表碼”
“我在網(wǎng)上有個(gè)家”
“大家可以通過(guò)掃描二維碼，向我提意見(jiàn)建議。”這是潛江市第九屆人大代表李書鋒在“家站點(diǎn)”與村民聊家常時(shí)所說(shuō)的話。
近年來(lái)，潛江人大堅(jiān)持以“家站點(diǎn)”為主陣地，大力推進(jìn)“代表碼”進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)村組，以“人居環(huán)境整治”為小切口，深入推進(jìn)“聚力共同締造·代表行動(dòng)”。
“‘代表碼’真方便，我向人大代表反映問(wèn)題，沒(méi)過(guò)兩天就接到邀請(qǐng)參加現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研！”參加老新集鎮(zhèn)社區(qū)公共綠地隨意種菜問(wèn)題調(diào)研的群眾說(shuō)。
今年以來(lái)，潛江市23個(gè)代表之家、88個(gè)代表聯(lián)絡(luò)站全部建立“網(wǎng)上代表之家”，收集到的170余條群眾意見(jiàn)建議得到了有效辦理。
“代表們不僅有個(gè)實(shí)體的‘代表之家’，還擁有一個(gè)網(wǎng)上的‘代表之家’。”李書鋒說(shuō)。
“代表專線”?
一條熱線解千愁
“您好，這里是人大代表專線。請(qǐng)問(wèn)有什么情況要反映嗎？”鄂州市人大代表、市人大常委會(huì)研究室副主任朱曉斌熟練地拿起話筒，熱情地與市民聊了起來(lái)。
7月25日，鄂州人大以“發(fā)揮代表作用、締造幸福生活”為主題，首次舉辦升級(jí)版“代表專線”直播活動(dòng)，邀請(qǐng)朱曉斌等2名人大代表和住房、交通、城管等3家部門負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)直播。市民們踴躍來(lái)電，共反映問(wèn)題11個(gè)，對(duì)于政策層面的問(wèn)題，由有關(guān)負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)答復(fù)；對(duì)需線下核實(shí)辦理的問(wèn)題，凝聚各方力量予以解決。
依托“代表專線”，加強(qiáng)政府督辦和媒體監(jiān)督，群眾反映的問(wèn)題事事有著落、件件有回音。2006年以來(lái)，“代表專線”共開通172期，344名代表接聽(tīng)電話3500多個(gè)，解決群眾反映問(wèn)題2600多個(gè)。“代表專線”已成為鄂州市一條響亮的民生熱線。
“站點(diǎn)聯(lián)動(dòng)”?
多方協(xié)作護(hù)航企業(yè)發(fā)展
今年以來(lái)，應(yīng)城人大積極探索“代表聯(lián)絡(luò)站+基層立法聯(lián)系點(diǎn)”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，以“聚力共同締造”為主題，每季度開展一次“三集三聯(lián)”活動(dòng)，即堅(jiān)持集中走訪、聯(lián)組問(wèn)訪察民情，堅(jiān)持集中議事、聯(lián)合商議聚民智，堅(jiān)持集中督辦、聯(lián)動(dòng)監(jiān)督惠民生。
東馬坊街道辦事處轄區(qū)工業(yè)企業(yè)比較集中。在工業(yè)園征地拆遷工作、征地款的分配等矛盾調(diào)解工作中，東馬坊法庭法官、人大代表與立法聯(lián)絡(luò)員主動(dòng)走進(jìn)拆遷戶家中宣講拆遷政策、釋明法律法規(guī)，推動(dòng)?xùn)|塔社區(qū)后門灣42戶征地戶順利簽訂協(xié)議。
目前，該站點(diǎn)走訪重點(diǎn)企業(yè)60余家，舉辦防范商業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)、規(guī)范企業(yè)勞動(dòng)用工等咨詢活動(dòng)近10場(chǎng)次，幫助解決企業(yè)困難和化解企地矛盾10多起。
“雙線實(shí)橋”?
人大代表線上直播普法
黃岡市陳策樓鎮(zhèn)人大精心策劃，“雙線”發(fā)力，不斷推進(jìn)代表行動(dòng)走深走實(shí)。
“線上架橋”，依托“智慧人大”，推動(dòng)“代表碼”進(jìn)村組，通過(guò)站上聯(lián)動(dòng)、“碼”上行動(dòng)、云上互動(dòng)，讓群眾“掃碼”即可與代表溝通聯(lián)動(dòng)。“線下搭橋”，70余名代表深入村組，與灣組黨員和群眾代表共同制定村民公約，引導(dǎo)認(rèn)崗領(lǐng)責(zé)參與村莊清潔日等環(huán)境整治活動(dòng)。各級(jí)人大代表發(fā)動(dòng)群眾投工投勞，引導(dǎo)在外鄉(xiāng)親捐資近200萬(wàn)元，把原來(lái)臟亂差的村建成省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村、省級(jí)共同締造示范村。
“雙線實(shí)橋”。一方面，聚焦發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，省市區(qū)鎮(zhèn)四級(jí)代表深入村組開展“三資”摸底清查和調(diào)研，與村民一起，共商壯大村集體經(jīng)濟(jì)和村民收入的舉措，形成獨(dú)具特色的多彩鄉(xiāng)村旅游線路。另一方面，利用網(wǎng)絡(luò)直播間線上釋法，促進(jìn)全社會(huì)共同學(xué)法守法用法。
“人民議事廳”?
全鏈條閉環(huán)解決群眾煩心事
6月9日，位于嘉魚縣官橋鎮(zhèn)舒橋村的人民議事廳熱鬧非凡，該鎮(zhèn)人大主席、村黨支部書記與人大代表、村民代表、行業(yè)代表等齊聚一堂，商討香柚基地的發(fā)展和建設(shè)。
今年以來(lái)，在咸寧人大支持和指導(dǎo)下，嘉魚人大以“人民議事廳”為試點(diǎn)，率先在官橋鎮(zhèn)舒橋村、魚岳鎮(zhèn)北街社區(qū)新建“人民議事廳”，并以點(diǎn)帶面在全縣8個(gè)鎮(zhèn)鋪開，各鎮(zhèn)選取1個(gè)村或社區(qū)新建“人民議事廳”。
“人民議事廳”將人民群眾的煩事、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的急事、基層治理的難事納入議事范疇，嚴(yán)格按照“議前現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研—聽(tīng)取各方意見(jiàn)—擬定初步方案—集體商議表決—決議公開公示—議后檢查驗(yàn)收”六步議事法的議事流程，凸顯“議前調(diào)研、議中共商、議后問(wèn)效”議事過(guò)程，通過(guò)規(guī)范制度和流程確保程序民主，努力實(shí)現(xiàn)全過(guò)程人民民主基層實(shí)踐全鏈條、全方位。
“人民議事廳”通過(guò)民主議事列出“問(wèn)題清單”，明確代表“履職清單”，最終將議定事項(xiàng)轉(zhuǎn)化成為惠民生、促發(fā)展的“幸福賬單”。截至目前，全縣已開展議事活動(dòng)43場(chǎng)（次），接待選民568人次，收集意見(jiàn)建議142條，推動(dòng)解決民生實(shí)事110余件。
“清風(fēng)夜話”?
“紅馬甲”就在人民中間
早春二月的傍晚，寒意還未全消，隨州市曾都區(qū)萬(wàn)店鎮(zhèn)雙河村文化廣場(chǎng)上熱鬧非凡，一場(chǎng)“清風(fēng)夜話”活動(dòng)正在火熱開展，身穿紅馬甲的人大代表和村民們圍坐成一圈拉家常。種植戶們反映，由于缺乏市場(chǎng)信息和銷售渠道，依賴菜販子當(dāng)‘二傳手’，辛辛苦苦種出來(lái)的菜賣不上好價(jià)錢。
針對(duì)種植戶們反映的問(wèn)題，鎮(zhèn)人大主席團(tuán)高度重視，組織開展“蔬菜大棚話民生·代表行動(dòng)”，先后5次組織人大代表走進(jìn)蔬菜大棚深入調(diào)研，提出了“關(guān)于拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，做優(yōu)做強(qiáng)‘大棚經(jīng)濟(jì)’”建議。
鎮(zhèn)政府扎實(shí)推進(jìn)建議辦理，籌措300萬(wàn)元建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜交易市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)信息咨詢、蔬菜種植、加工包裝、冷鏈物流、電子商務(wù)一體化，推動(dòng)從傳統(tǒng)種植到智能化大棚、從自謀出路到“塔兒灣蔬菜”入駐國(guó)內(nèi)多家商超平臺(tái)并遠(yuǎn)銷俄羅斯的轉(zhuǎn)變。
“代表搭橋促產(chǎn)業(yè)”?
人大代表直播帶山貨出山
“這是我們的特產(chǎn)，都是村民自己種的，放心購(gòu)買……”10月26日晚，宣恩縣人大代表、宣恩縣萬(wàn)寨鄉(xiāng)向家村黨支部書記覃浩通過(guò)抖音直播間，向粉絲們介紹土雞蛋、富硒小土豆、臘肉等多款特色農(nóng)產(chǎn)品。不一會(huì)兒，便賣出300多單。截至10月底，覃浩助農(nóng)直播帶貨100余場(chǎng)次、銷售農(nóng)產(chǎn)品近1000萬(wàn)元，輻射帶動(dòng)周邊鄉(xiāng)村發(fā)展帶貨主播30余人。
建始縣官店鎮(zhèn)第二代表活動(dòng)小組代表積極牽線市場(chǎng)主體，促成村集體公司與建始縣農(nóng)綠源農(nóng)業(yè)科技發(fā)展公司的合作，村集體公司在收完油菜后，將租賃的田地以每年每畝450元的價(jià)格轉(zhuǎn)租給公司種植毛豆，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、村集體、村民“三豐收”。
今年以來(lái)，恩施州各級(jí)人大開展人大代表“搭鵲橋”、成就產(chǎn)業(yè)“好姻緣”活動(dòng)，不僅解決了市場(chǎng)開拓難題，更吸引了一大批優(yōu)秀青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。截至10月底，代表行動(dòng)共收集相關(guān)問(wèn)題972個(gè)，現(xiàn)場(chǎng)解決783個(gè)，大量農(nóng)產(chǎn)品走出大山、飛往各地。
“兩城一區(qū)”創(chuàng)建?
解剖麻雀式助力鄉(xiāng)村振興
近年來(lái)，神農(nóng)架林區(qū)人大代表行動(dòng)以“聚力共同締造”為主題，探索深化“1+N”工作方法，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位突出宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)、“兩城一區(qū)”創(chuàng)建（全國(guó)文明城市、國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)聯(lián)合創(chuàng)建工作）暨城鎮(zhèn)整治更新、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基層社會(huì)治理等重點(diǎn)工作，因地制宜選擇具體內(nèi)容開展活動(dòng)，以小切口融入大主題。
以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林管局、國(guó)家公園管理局代表選舉單位為單位，各選擇1至2項(xiàng)工作為切入口，解剖麻雀，集中調(diào)研，聚力行動(dòng)，共同締造。松柏鎮(zhèn)突出“兩城一區(qū)”創(chuàng)建與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，木魚鎮(zhèn)突出城鎮(zhèn)“整治更新”和“和美鄉(xiāng)村”建設(shè)，陽(yáng)日鎮(zhèn)突出人居環(huán)境改造提升與“三級(jí)聯(lián)調(diào)四網(wǎng)聯(lián)防”基層治理，紅坪鎮(zhèn)突出城鎮(zhèn)老舊賓館改造與民宿提檔升級(jí)，林管局突出林下經(jīng)濟(jì)與生物多樣性監(jiān)管，國(guó)家公園管理局突出本土珍稀苗木繁育與生態(tài)修復(fù)，聚焦發(fā)力，打造品牌。
