11月4日，省人大常委會基層立法聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)與成效課題研究座談會在淮南市召開，圍繞如何進(jìn)一步完善基層立法聯(lián)系點(diǎn)的運(yùn)行機(jī)制、提升立法參與度、加強(qiáng)法治宣傳效果等議題，與會人員進(jìn)行了深入探討，提出許多建設(shè)性的意見和建議。記者了解到，截至目前，省人大常委會在全省已設(shè)立22個(gè)基層立法聯(lián)系點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)16個(gè)市全覆蓋，各市人大常委會設(shè)立的基層立法聯(lián)系點(diǎn)177個(gè)。設(shè)立基層立法聯(lián)系點(diǎn)，是在立法工作中踐行全過程人民民主理念的重要制度設(shè)計(jì)。黨的十八大以來，我省積極推進(jìn)基層立法聯(lián)系點(diǎn)工作，完善基層群眾與立法機(jī)關(guān)的溝通渠道，強(qiáng)化聯(lián)系點(diǎn)吸納群眾意見“直通車”作用，確保每部法規(guī)都滿載民意。2016年，省人大常委會制定了基層立法聯(lián)系點(diǎn)工作規(guī)定，要求立法聯(lián)系點(diǎn)須兼顧不同地域、行業(yè)和領(lǐng)域，包括縣級人大常委會、政府部門、法院、檢察院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（社區(qū)）、律師事務(wù)所、高校法學(xué)院、企業(yè)、協(xié)會等，最大限度體現(xiàn)出代表性和多樣性。同時(shí)，該規(guī)定也對基層立法聯(lián)系點(diǎn)的主要工作任務(wù)進(jìn)行了明確，包括組織征求對立法規(guī)劃草案、年度立法計(jì)劃草案、法規(guī)草案的意見，參與立法調(diào)研和課題研究，反映基層組織、群眾提出的立法建議，協(xié)助開展立法調(diào)研評估等方面，基本保證基層立法聯(lián)系點(diǎn)能全方位參與立法活動。淮南市人大常委會副主任、秘書長王懷義介紹，基層立法聯(lián)系點(diǎn)設(shè)立后，淮南市人大常委會在每一件法規(guī)制定過程中都要去聯(lián)系點(diǎn)，面對面聽取基層部門、社居委、企業(yè)、群眾的立法訴求。截至目前，淮南市人大常委會法工委向基層立法聯(lián)系點(diǎn)發(fā)出書面征求意見函近400件，赴基層立法聯(lián)系點(diǎn)開展實(shí)地考察、召開座談會30余次，征集到各方面立法意見800余條，為推進(jìn)高質(zhì)量立法工作奠定了民意基礎(chǔ)，貢獻(xiàn)了群眾智慧。去年，在制定《淮南市反餐飲浪費(fèi)條例》時(shí)，淮南市人大常委會成立調(diào)研組，赴鳳臺縣立法聯(lián)系點(diǎn)召開座談會。“我們把法規(guī)草案征求意見工作與普法宣傳有機(jī)結(jié)合起來，激發(fā)了與會人員特別是幾家餐飲企業(yè)從業(yè)人員參與立法活動的熱情，不僅了解了法規(guī)草案的精神和重要條款內(nèi)容，更增強(qiáng)了反餐飲浪費(fèi)的自覺性和法治意識。”淮南市人大常委會法工委主任陳祥說。為進(jìn)一步豐富全過程人民民主的立法實(shí)踐，銅陵市人大常委會出臺意見，在全省率先推行規(guī)范化建設(shè)。同時(shí)，加強(qiáng)與政協(xié)立法協(xié)商，在銅陵學(xué)院法學(xué)院建立“地方立法研究基地”，聘請11位立法咨詢專家，建立立法聽證機(jī)制，設(shè)立立法輔助人制度，積極拓展人民群眾表達(dá)意見、參與立法的途徑，使每部法規(guī)都能夠更好地接地氣、匯民意、聚民智。銅陵市律師協(xié)會是省、市兩級人大常委會基層立法聯(lián)系點(diǎn)。近年來，該協(xié)會發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，圍繞加強(qiáng)聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)和工作高質(zhì)量發(fā)展，充分發(fā)揮基層立法聯(lián)系點(diǎn)吸納民意、匯集民智作用。“在立法調(diào)研過程中，我們會收集專業(yè)單位的專業(yè)意見，群眾生活中的基層意見，并梳理歸納為律師的法律意見，作為調(diào)研的素材和導(dǎo)向。”銅陵市律師協(xié)會相關(guān)負(fù)責(zé)人說，7年來銅陵市律師協(xié)會先后參與了近50部地方立法的意見征求工作，提出各項(xiàng)修改建議和意見100多條。獲得地方立法權(quán)后，滁州市積極推進(jìn)基層立法聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)，2019年按照扎根基層的原則充實(shí)了基層立法聯(lián)系點(diǎn)，數(shù)量由原來的9個(gè)增加至13個(gè)。在此基礎(chǔ)上，為提高發(fā)展全過程人民民主基層實(shí)踐的規(guī)范化和針對性，2023年滁州市對基層立法聯(lián)系點(diǎn)進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，優(yōu)化設(shè)置南譙區(qū)龍?bào)唇值馈⒊萏K滁律師事務(wù)所、滁州市女企業(yè)家協(xié)會等10個(gè)基層立法聯(lián)系點(diǎn)，首次將聯(lián)系點(diǎn)范圍拓展至行業(yè)協(xié)會，確保聯(lián)系點(diǎn)植根第一線、體現(xiàn)多樣性。滁州市人大常委會法工委主任陳寶全介紹，通過基層立法聯(lián)系點(diǎn)協(xié)助收集公民、法人及其他組織的意見建議，增強(qiáng)了立法意見建議來源的廣泛性、真實(shí)性，確保了市人大常委會制定的14部實(shí)體法規(guī)緊貼民生需求、回應(yīng)群眾期盼。

在制定《滁州市住宅小區(qū)物業(yè)管理?xiàng)l例》過程中，滁州市各基層立法聯(lián)系點(diǎn)積極收集和反饋群眾意見，禁止“采取改換門禁、設(shè)置道閘限制業(yè)主及其車輛進(jìn)出小區(qū)等方式催交物業(yè)費(fèi)”等建議被采納，打牢了這部法規(guī)的民意基礎(chǔ)。