揚州市人大常委會認真貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，對標對表“打造政治堅定、服務人民、尊崇法治、發揚民主、勤勉盡責的人大工作隊伍”要求，以“牢記囑托、感恩奮進”學習實踐活動為抓手，多措并舉加強思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業訓練，著力夯實穩中求進推動人大工作高質量發展的履職基礎。

一、筑牢思想根基，打造政治堅定的人大工作隊伍

政治機關是人大的首要定位。我們注重從政治高度謀劃推進工作，打造堅持黨的領導、貫徹黨的決定的堅強陣地。一是把穩政治方向。發揮常委會黨組把方向、管大局、保落實作用，嚴格執行重大事項請示報告制度，做到重大活動事前請示、重要安排專題報告。專項督查省委、市委加強和改進人大工作實施意見落實情況，針對發現的20項重點問題，逐項整改落實。二是堅定制度自信。健全完善“第一議題”制度、開設“人大代表講壇”等，持續學深悟透習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，切實增強堅持好完善好運行好人民代表大會制度的責任感使命感。三是胸懷“國之大者”。緊扣高質量發展首要任務，首次編制人大工作五年規劃。錨定產業科創名城建設，調研促進“6群13鏈”產業體系中的高端裝備產業集群發展，跟蹤督辦推進新興產業擴量和未來產業布局的人代會“1號議案”，扎實推進優化營商環境、高素質技能人才發展、產教融合促進等立法工作，打好助力發展新質生產力的履職“組合拳”。

二、厚植為民情懷，打造服務人民的人大工作隊伍

人大是人民的人大，我們始終堅持以人民為中心的發展思想，把滿足人民群眾美好生活需要，作為履職的價值追求和責任擔當。一是密切聯系察民情。將“主任接待代表日”與走訪基層人大有機結合，更好發揮聯系指導作用。連續19年開展人大代表與選民“統一見面日”活動，組織人大代表深入基層一線聽民聲、訪民情。高標準建設運行全過程人民民主實踐基地，開通網上代表之家、民意直通車等平臺，確保人大工作各個環節都能聽到來自人民的聲音。二是深入基層接地氣。建立常委會組成人員聯系基層人大代表、掛鉤聯系立法項目等制度，常委會組成人員深入基層，把民情民意及時充分地反映到審議發言、議案建議中。強化人大機關干部群眾觀念，邀請基層代表和群眾廣泛參與到立法調研、專項監督等工作中，夯實人大履職民意基礎。三是真抓實干惠民生。深化民生實事項目人大代表票決制度和全過程監督機制，創新開展市政府部門主要負責人與市人大代表面對面活動，搭建起人大代表民主問政、監督問效新的平臺載體。針對群眾關注的高質量充分就業、公共衛生體系建設，以“剛性”決議保障和增進民生福祉。

三、提升法治素養，打造尊崇法治的人大工作隊伍

牢牢把握人大處在民主法治建設第一線的職責定位，在履職行權中增強法治觀念、提升法治素養、強化法治思維、運用法治方式。一是依法充分行使法定職責。及時修改《揚州市制定地方性法規條例》，制定實施地方立法工作規程、立法協商辦法，建立重大立法爭議事項協調解決工作機制；與時俱進完善討論決定重大事項的規定，明確政府性重大投資項目決策、建設和變更情況應當向常委會報告等，并推動市政府制定重大決策出臺前向人大報告的實施辦法。二是推動法律法規有效實施。在執法檢查工作中，綜合運用法律知識問卷調查、“清單式”抽查點位、第三方評估等方式，查找法律法規實施薄弱環節，清單式交市政府辦理，并跟蹤督促整改銷號。制定實施《地方性法規融入審判實踐協同聯動工作機制的意見》，努力做好地方立法“后半篇文章”。三是大力營造濃厚法治氛圍。常態化開展市政府工作部門主要負責人、員額法官、員額檢察官履職評議，并完善評議意見反饋、評議結果運用機制。創設“巾幗法治微宣講”“揚州人講揚州法”平臺，形象生動宣傳解讀地方性法規，提高法規的社會知曉度和影響力。

四、廣泛凝聚共識，打造發揚民主的人大工作隊伍

人民民主是我們黨始終高舉的偉大旗幟。我們深入踐行全過程人民民主重大理念，用制度體系和探索實踐切實保障人民當家作主。一是注重系統性謀劃。將“踐行全過程人民民主、助力‘好地方’高質量發展”確定為人大工作的鮮明主題。在全省人大系統率先作出《關于深入學習貫徹黨的二十大精神、推動新時代人大工作高質量發展的決議》，提出深入踐行全過程人民民主的具體舉措。二是強化制度性保障。制定市人民代表大會議事規則，修訂市人大常委會議事規則、加強預算審查監督的決定等，將堅持和發展全過程人民民主作為議事決策必須遵循的重大原則。制定出臺《在地方立法中深入踐行全過程人民民主的意見》，建立健全立法各環節體現民情、吸納民意、匯集民智工作機制。三是推進探索性實踐。在省內率先建立立法建議采納反饋機制，頒發立法建議采納證書和“金點子”證書。建立財政支出項目預算績效聽證制度、預算審查監督聯絡員制度，拓寬人大代表、行業專家、社會公眾參與預算審查監督渠道。新增一批基層立法聯系點、設立17個人大代表經濟運行觀察點、15個民情觀察點，更好發揮人大代表接地氣、察民情、聚民智、惠民生作用。

五、奮力比學趕超，打造勤勉盡責的人大工作隊伍

緊扣黨委中心工作和人大重點工作，弘揚擔當精神，提升履職素養，努力用新的作為創造新的業績、展現新的形象。一是以責為重敢擔當。緊扣省人大常委會上下聯動十項重點工作任務，項目化清單化分解形成50項具體舉措，并在機關新春“第一會”的作風建設會議上部署推進，以重點工作的突破力促整體合力的增強。二是適應形勢強本領。通過提高履職培訓的針對性、履職考核的實效性等途徑，抓好理論學習，豐富知識儲備，加強對全局工作、人大工作的規律性認識和前瞻性思考，努力提高履職能力，著力解決監督者與被監督者能力不相適應等問題。三是創新求變塑品牌。開展“我為創新人大工作做什么”大討論，明晰創新人大工作的思路舉措，力爭打造一批叫得響、拿得出、有實效的創新品牌，豐富拓展人大工作的時代特色和實踐特色。四是全面從嚴抓黨建。以政治建設為統領，推動“牢記囑托、感恩奮進”學習實踐活動走深走實，在學思踐行中不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。引導人大代表、人大常委會組成人員、人大機關干部把遵規守紀刻印在心，不斷增強學紀、知紀、明紀、守紀的思想自覺和行動自覺。

（作者系揚州市人大常委會主任、黨組書記）