開發(fā)區(qū)是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主戰(zhàn)場、主陣地，也是人大工作破題創(chuàng)新的大舞臺、試驗(yàn)田。2024年1月，沛縣十八屆人民代表大會第三次會議設(shè)立了沛縣人民代表大會開發(fā)區(qū)委員會。一年來，縣人大開發(fā)區(qū)委員會通過建立人大代表聯(lián)席會議，為代表提供參與開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、回應(yīng)開發(fā)區(qū)人民群眾關(guān)切的履職平臺，成為暢通開發(fā)區(qū)人大代表、人民群眾和社會各界參與民主政治的重要渠道，書寫了人大開發(fā)區(qū)委員會沛縣新實(shí)踐。

一是凝聚共識尋思路。人大開發(fā)區(qū)委員會成立伊始，委員會組成人員們并收到一項(xiàng)作業(yè)——“如何規(guī)范有序高效開展工作？”面對新課題、新任務(wù)，委員會組成人員們集中學(xué)習(xí)了省人大《關(guān)于加強(qiáng)開發(fā)區(qū)人大工作的指導(dǎo)意見》有關(guān)文件，到蘇州市昆山市、無錫市錫山區(qū)、南京市江寧區(qū)考察學(xué)習(xí)先進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)，并深入全縣兩個(gè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，通過召開座談會，交流謀劃工作思路。大家一致認(rèn)為，在當(dāng)前全市未統(tǒng)一要求的前提下，結(jié)合省人大文件和我縣工作實(shí)際，可以建立由開發(fā)區(qū)內(nèi)各級代表組成的人大代表聯(lián)席會議，定期聽取和討論開發(fā)區(qū)人大的相關(guān)工作報(bào)告，提出意見建議。在不增加行政編制的前提下，探索設(shè)立縣級人大常委會開發(fā)區(qū)工作委員會，作為聯(lián)席會議日常工作機(jī)構(gòu)，處理代表聯(lián)席會議后續(xù)的督辦事項(xiàng)、辦理人大常委會交辦的相關(guān)工作、組織代表活動等。

二是建章立制強(qiáng)保障。我們先后起草了《沛縣人民代表大會開發(fā)區(qū)委員會工作規(guī)則（試行）》《沛縣人民代表大會開發(fā)區(qū)委員會組成人員守則（試行）》《關(guān)于建立沛縣開發(fā)區(qū)人大代表聯(lián)席會議制度的實(shí)施意見（試行）》等有關(guān)工作制度，為工作開展提供了指引。建立定期會商機(jī)制。進(jìn)一步明確人大開發(fā)區(qū)委員會工作職責(zé)和議事規(guī)則。建立聯(lián)合視察機(jī)制。圍繞生態(tài)環(huán)保、土地管理、安全生產(chǎn)等共性要求，由人大開發(fā)區(qū)委員會牽頭，組織人大代表聯(lián)合開展視察調(diào)研、執(zhí)法檢查等履職活動。建立專項(xiàng)交辦機(jī)制。對重點(diǎn)項(xiàng)目、園區(qū)建設(shè)等工作，由人大開發(fā)區(qū)委員會根據(jù)縣委中心工作，選取相關(guān)重點(diǎn)難點(diǎn)問題組織開展專項(xiàng)監(jiān)督。

三是協(xié)作配合謀實(shí)效。縣人大開發(fā)區(qū)委員會和縣人大常委會相關(guān)工委加強(qiáng)分類指導(dǎo)、協(xié)作配合。預(yù)算財(cái)經(jīng)工委主要負(fù)責(zé)對開發(fā)區(qū)各項(xiàng)工作開展情況實(shí)施監(jiān)督，主要內(nèi)容包括：開展經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況監(jiān)督、開展重大決策貫徹落實(shí)情況監(jiān)督、開展財(cái)政預(yù)決算、國有資產(chǎn)管理以及債務(wù)情況監(jiān)督、督促審計(jì)機(jī)關(guān)加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督、開展民生保障和公共服務(wù)情況監(jiān)督等。代表工委主要負(fù)責(zé)規(guī)范組織活動，保障代表履職。主要內(nèi)容包括：適當(dāng)增加開發(fā)區(qū)人大代表數(shù)量，優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)；根據(jù)實(shí)際，單獨(dú)組成開發(fā)區(qū)代表團(tuán)參加人代會，集中討論開發(fā)區(qū)工作；建立主動向代表通報(bào)工作情況機(jī)制，在制定發(fā)展規(guī)劃、實(shí)施重大項(xiàng)目前征求代表意見；有計(jì)劃地組織代表開展調(diào)研視察，深入了解開發(fā)區(qū)發(fā)展建設(shè)情況，提出高質(zhì)量代表建議；建立開發(fā)區(qū)人大代表建議的交辦督辦機(jī)制，辦好代表建議等。

四是凝心聚力助發(fā)展。我們堅(jiān)持發(fā)揮人大聯(lián)系基層的優(yōu)勢，創(chuàng)新拓展活動方式、建好用好平臺載體，找準(zhǔn)工作契合點(diǎn)、切入點(diǎn)，確保以精準(zhǔn)監(jiān)督推動開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。在重點(diǎn)工作監(jiān)督上，我們把加強(qiáng)財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督作為牽住開發(fā)區(qū)人大工作的“牛鼻子”，完善各方聯(lián)動機(jī)制，重點(diǎn)加強(qiáng)預(yù)決算審查、預(yù)算執(zhí)行、審計(jì)查出問題整改、國有資產(chǎn)管理等方面的監(jiān)督。今年5月調(diào)研2023年縣本級財(cái)政決算情況和7月調(diào)研縣財(cái)政上半年預(yù)算執(zhí)行情況兩次活動中，專門聽取了縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)2023年財(cái)政決算和上半年預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告。在發(fā)揮代表作用上，我們依托兩個(gè)開發(fā)區(qū)所屬代表團(tuán)，組織代表先后開展視察活動8次60余人次，接待選民6批20余人次，收集建議意見17條。

五是穩(wěn)步推進(jìn)求創(chuàng)新。人大開發(fā)區(qū)委員會的工作圍繞中心、服務(wù)大局，一個(gè)重要著力點(diǎn)就是助推實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為此，我們在開發(fā)區(qū)創(chuàng)新建立了實(shí)體經(jīng)濟(jì)人大代表工作站，打破原有“代表之家”按區(qū)域履職的限制，將全縣各級人大代表中有從事工業(yè)經(jīng)濟(jì)閱歷的代表聚集到一起，通過他們的工作優(yōu)勢和專長，架起企業(yè)與開發(fā)區(qū)和政府部門溝通的橋梁，更有針對性、系統(tǒng)性、專業(yè)性地幫助企業(yè)解決發(fā)展中的難題，形成人大代表助力企業(yè)發(fā)展的工作經(jīng)驗(yàn)。一年來，組織站內(nèi)代表圍繞“打通企業(yè)創(chuàng)新主體作用堵點(diǎn)卡點(diǎn)”、“《江蘇省營商環(huán)境條例》貫徹落實(shí)情況”開展視察調(diào)研，為企業(yè)發(fā)展建言獻(xiàn)策。工作站先后收集意見建議26條，梳理困難矛盾17條，幫助解決影響企業(yè)發(fā)展具體問題9件，形成人大代表助力工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)4條，為全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)出了卓有成效的人大力量。（肖作平）