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        “四個加法”做好人大代表履職監督
        2024-06-27 09:33  報送單位:揚州市-邗江區  作者:祁靖

        加強對代表履職監督,規范履職行為,既能充分發揮基層國家權力機關和人大代表作用,又適應新時代中央對人大工作的新要求。必須高度重視,積極探索代表履職監督的新形式、新途徑、新內容,努力構建常態化、系統化、更優化、規范化的履職監督新模式。

        自覺+自律,繃緊“思想之弦”,實現代表監督管理常態化。一方面,強化代表自覺接受監督的意識。創新培訓方式方法,讓人大代表深刻理解自己權利來源,切實增強代表履職的社會責任感,督促代表牢固樹立法治理念,自覺忠誠于人民、踐行于法律、履職于實踐。另一方面,強化選民自覺參與監督的意識。切實加強憲法、組織法、選舉法、代表法等法律法規的宣傳,增強選民的監督意識和責任意識,讓選民真正認識到只有行使好對代表的監督權,雙方的利益和意志才能得到共同體現。

        高度+深度,拓寬“管理之路”,推進代表監督工作系統化。代表履職監督管理工作是一項系統工程,既要在思想認識上有高度,更要在工作落點上有深度,科學、系統地加以推進和落實。政治站位要高。必須堅持黨的領導,在同級黨委的領導下積極探索和加強代表履職管理,厘清法定監督主體和監督方式,建立有效的工作機制,發揮代表在推進社會主義民主政治建設、發展社會主義政治文明的積極作用。工作落點要實。在依法的前提下,本著方便代表履職、方便選區選民和原選舉單位監督、便于管理、方便工作人員操作的思路,合理設計監督管理制度、細化監督管理措施、優化監督管理環節。兼顧公平性,既要看代表是否按要求參加活動,也要看其履職能力水平如何,既要看代表是否發揮自身崗位優勢為群眾做實事,也要看代表是否能夠真實代表人民群眾的利益和意志、提出高質量建議。

        嚴管+厚愛,筑牢“監督之墻”,促進代表履職環境更優化。嚴管即完善日常管理,規范代表履職登記制度、述職評議機制,加大履職服務平臺的推廣應用力度,督促提醒代表增強履行法定職務的主動性和務實性。進一步完善群眾旁聽人民代表大會會議或人大常委會會議制度,積極為選民的監督搭建橋梁紐帶。厚愛即優化對代表履職的服務保障。擴大代表參與常委會工作的廣度,讓代表知情知政,找準履職的切入點。大力推動全過程人民民主實踐基地建設,放大人大公園、區級代表之家和專業代表組、行業人大代表活動室的帶動效應,實現代表從能服務、能履職向服務好、履職好轉變。加大代表活動經費保障力度,在鄉鎮(街道)層面,著重推動人大工作和活動經費統一納入年度預算,解決好“有錢用”的問題;在市縣層面,著重研究制定代表活動經費保障、使用和管理辦法,解決好“怎么花”的問題。以提高代表建議落實解決率為目標,規范辦理程序、提高辦理標準,建立健全建議辦理的評價機制、公開機制和跨年度銜接機制,集中精力督辦好重點建議和“反復提”建議。

        約束+激勵,織密“制度之網”,加快代表監督機制規范化。一方面,多管齊下,形成以選民監督為主、其他監督方式密切配合的代表履職監督格局。在法律允許的范圍內,充分發揮好媒體和社會輿論的宣傳、引導和監督作用,增強代表履職責任感和使命感。分批次組織代表向原選區選民報告履職情況,提高代表履職的主動性、規范性、質效性。建立實施代表履職考評制度,對大會期間代表出席會議、審議發言、提出議案建議和閉會期間參加學習培訓、視察調研、參與立法和監督、支持“一府一委兩院”工作等情況綜合評分,考評結果作為代表連任和評優選先的重要依據。另一方面,通過建立和完善一整套激勵機制,刺激和促使代表履職。培樹表彰先進典型,發揮示范引領作用,同時多為代表提供施展才能的機會,引導代表以最大的熱情盡職盡責。

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