（2024年7月31日江蘇省第十四屆人民代表大會常務委員會第十次會議通過）

為加強新時代高技能人才隊伍建設，加快實施制造強省、科教興省、人才強省戰略，深化產業工人隊伍建設改革，推進新質生產力發展，根據《中華人民共和國工會法》《中華人民共和國勞動法》《中華人民共和國職業教育法》《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于加強新時代高技能人才隊伍建設的意見》等有關規定，結合本省實際，作出如下決定。

一、堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持黨管人才原則，構建黨委領導、政府主導、政策支持、企業主體、社會參與的高技能人才工作格局，圍繞加強新時代產業工人隊伍建設，加快發展新質生產力，分類施策優化高技能人才隊伍結構，提升高技能人才數量和質量，建強技術技能型、復合技能型、知識技能型和數字技能型人才隊伍。

高技能人才是指熟練掌握專門知識和操作技能，取得高級工及以上職業技能等級（職業資格）或者具有相應技能水平的人員。

加強高技能人才隊伍建設應當建立健全培養、引進、使用、評價、激勵、服務、保障等工作機制。

二、各地應當堅持人才引領發展戰略，將高技能人才工作納入本地區經濟社會發展、人才工作、產業工人隊伍建設改革、就業工作總體布局和規劃，明確目標任務，壓實工作責任。

縣級以上地方人才工作領導機構應當加強高技能人才工作的宏觀指導、統籌協調和督促檢查。縣級以上地方人民政府負責協調推進高技能人才隊伍建設工作。人力資源社會保障部門應當會同相關部門，編制高技能人才隊伍建設專項規劃。其他相關部門單位、行業組織按照各自職責，加強有關政策落實和服務保障，做好本地區、本系統、本行業內的高技能人才隊伍建設工作。高標準建設與現代產業體系要求相適應的高技能人才隊伍，采取措施大力培育卓越工程師、大國工匠、全國技術能手等技能拔尖人才。

三、按照建設新質生產力重要陣地的要求，加大急需緊缺高技能人才培養力度，加快構建職普融通、產教融合的現代職業教育體系。提高職業教育中職、高職、本科貫通培養質量，大力發展職業本科教育，支持符合條件的高等職業院校升格為本科層次職業學校。支持應用型本科高校通過“專轉本”招生和現代職教體系貫通培養項目，招收中高職院校學生，穩步擴大招生規模，加大高技能人才源頭供給。支持“職技融通”，推進高職院校與技工院校之間開展合作辦學、學分互認，打造江蘇職教強省品牌。

教育和人力資源社會保障部門應當對照高質量發展要求，優化職業學校（含技工院校，下同）布局，動態調整職業教育專業設置。積極推行“學歷證書+若干職業技能等級證書”政策，建立職業技能等級證書與學分互認制度，完善技能人才繼續教育制度。

四、縣級以上地方人民政府應當大力發展職業技能培訓，健全終身職業技能培訓制度。結合重點產業鏈建設，建立領導聯系職業學校制度。分析研判產業發展態勢和市場需求，及時更新職業技能培訓有關目錄。推動公共實訓基地、職業學校實訓基地對社會開放，提升場地設備利用率，緩解培訓機構資金、設備和場地短缺難題。可以通過購買服務等方式，支持促進高技能人才培訓機構發展壯大。做好對交通運輸、快遞、網約配送、電商、互聯網、家政、護理等服務領域從業人員的職業技能培訓和等級認定工作。

鼓勵符合條件的企業開辦職業技能教育，給予相關政策支持。支持龍頭企業、鏈主企業與職業學校共建共享生產性實訓基地。鼓勵企業為高等院校、職業學校學生提供勤工儉學、實習實訓、畢業見習的機會和崗位，做到助學、培訓、就業、幫扶全過程銜接。

工會、共青團、婦聯等群團組織應當大力推動工匠學院、實訓基地、勞模和工匠人才創新工作室、職工創新工作室等陣地建設，開展群眾性技術創新活動，提高工人技能水平。

五、建立健全技能評價機制。全面實施“新八級工”技能崗位等級設置，加大專項職業能力考核項目開發力度，健全以職業資格評價、職業技能等級認定和專項職業能力考核為主要內容的技能人才評價制度。貫通高技能人才與專業技術人才職業發展路徑，建立職業資格、職業技能等級與相應職稱、學歷的雙向比照認定制度，推動職業技能等級證書跨企業、跨區域互通互認。將高技能人才配置狀況作為生產經營性企業及其他實體參加重大工程項目招投標、評選和資質評估的重要因素。建立健全企業技能人才自主評價制度，加強政府、工會、行業協會之間的協調協作，推動職業技能等級在企業間互通互認。探索行業協會技能認證證書通用制度。

支持符合條件的企業對新招錄或未定級職工（含勞務派遣等各類用工人員）直接認定相應的職業技能等級。對技能崗位等級設置完整的職業（工種），企業可以直接認定技師、高級技師、特級技師和首席技師。對技藝高超、業績突出的一線職工，進一步打破學歷、資歷、年齡、比例等限制，可以直接認定高級工以上職業技能等級；對解決重大工藝技術難題和重大質量問題、技術創新成果獲得省部級以上獎項的高技能人才，可以破格晉升職業技能等級。

完善職業技能競賽體系，健全競賽管理制度，建立政府、企業和社會多方參與的競賽投入保障機制。推廣技能競賽“一賽雙證”制度，對人力資源社會保障部門、工會等群團組織舉辦的符合國家職業技能標準要求的競賽實行結果互認，對在技能競賽中取得突出成績的，可以直接授予職業技能等級證書和工會等群團組織相應的榮譽證書；鼓勵企業參與舉辦職業技能競賽，對符合條件的可以同時頒發職業技能等級證書和企業自主認定的技術技能證書。對獲得世界技能大賽、國家級職業技能大賽、省級職業技能競賽等相應獎項的參賽選手，省人民政府應當制定具體政策，保障有意愿的選手進入省屬本科院校、省內高職（專科）院校相關專業學習。

六、縣級以上地方人民政府應當完善技能要素參與分配制度。引導企業建立健全基于崗位價值、能力素質和業績貢獻的高技能人才薪酬分配制度，指導企業與職工就技術創新、能級工資等事項進行集體協商，簽訂專項集體合同，或者在集體合同中專章約定；發揮國有企業或者國有控股企業在工資分配方面向高技能人才傾斜的示范引領作用；鼓勵企業設立相應的崗位技能津貼、班組長津貼、帶徒津貼等，支持企業為高技能人才建立企業年金制度，對有特殊貢獻的高技能人才實行特崗特酬，實現多勞者多得、技高者多得、創新者多得，促進人力資源優化配置。

高技能人才可以實行年薪制、協議工資制、項目工資制等靈活多樣的分配形式。深化工資決定機制改革，事業單位對引進的高技能人才實行單獨分開管理，國有企業工資總額分配要向高技能人才傾斜。

各地可以根據實際，對企業引進的技師、高級技師、特級技師和首席技師，比照本科生、碩士研究生、博士研究生執行同等引才補助津貼政策。對企業在聘的技師、高級技師、特級技師和首席技師分別比照專業技術人員中級、副高級、正高級享受待遇。支持企業與高技能人才依法約定服務期、訂立競業限制協議。

七、加大高技能人才表彰獎勵力度。建立以政府表彰為引領、行業企業獎勵為主體、社會獎勵為補充的高技能人才表彰獎勵體系。加大表彰獎項和省級以上政府特殊津貼向高技能人才支持力度，在勞動模范和先進工作者、科學技術類獎項、職工優秀技術創新成果等各級褒揚激勵推薦評選中，適當向高技能人才傾斜。提高高技能人才在職工代表大會代表中的比例。

健全高技能人才激勵機制。各地應當結合實際將高技能領軍人才列入地方高層次人才支持計劃，按規定落實住房、戶籍、子女入學、醫療、創業就業扶持等優惠政策，為高技能人才的創新活動開通快捷申報通道，在項目立項、經費支持、專利申報、成果推廣等方面提供保障。建立高技能人才休假療養制度，分級開展休假療養、研修交流和節日慰問等活動。

八、地方各級人民政府應當加大經費投入，建立政府、企業、社會多元投入機制和高技能人才隊伍建設資金優先保障機制，統籌利用現有資金渠道，支持高技能人才工作。企業應當加大對職工技能培訓的投入，按規定足額提取和合理使用職工教育經費，用好用足職工教育經費稅前扣除政策。鼓勵吸收社會資本對職業教育捐資助學，鼓勵境外的組織和個人對職業教育提供資助和捐贈。

搭建高技能人才國際技能交流與合作平臺，鼓勵高技能人才積極參與國際技能大賽、國際研討會等活動，支持高技能人才參與海外研修和培訓項目，提高其國際競爭力和創新能力。加強與“一帶一路”沿線國家在高技能領域的交流互鑒，與國外職業學校進行交流合作，培養國際化高技能人才，推動跨境工程師資質互認。鼓勵引進國外高技能人才。

加強高技能人才工作信息化建設，建立以社會保障卡為載體的終身職業技能培訓電子檔案，構建與終身職業技能培訓制度相適應的數字化服務體系。建立全省高技能人才庫，將高技能領軍人才納入全省高層次人才庫管理。

工會依法推動高技能人才隊伍建設工作，維護高技能人才合法權益；組建高技能人才技術服務隊，提供技術咨詢、產品開發、技術攻關、工藝改進等服務，助力企業提升創新能力和市場競爭力。國有企業應當結合實際將高技能人才培養規劃的制定和實施情況納入考核評價體系。

九、大力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神，宣傳高技能人才在經濟社會發展中的地位作用和突出貢獻，發揮高技能人才在精神傳承、技能培訓、創新創效等方面的示范帶動作用，營造重視、關心、尊重高技能人才的社會氛圍，推動形成勞動光榮、技能寶貴、創造偉大的時代風尚。

十、縣級以上地方人大及其常委會應當適時對本決定貫徹實施情況開展檢查，通過聽取和審議專項工作報告、詢問、質詢等方式，加強對本地區高技能人才隊伍建設工作的監督。認真辦理人大代表依法提出的涉及高技能人才隊伍建設工作的議案和建議、批評、意見。