泰州市人大常委會 張余松 李衛(wèi)國 倪郭明 宗愛兵

習(xí)近平總書記指出，每一位人大代表都要站穩(wěn)政治立場，增強(qiáng)政治觀念、法治觀念、群眾觀念，發(fā)揮來自人民、植根人民的特點(diǎn)，接地氣、察民情、聚民智，努力做到民有所呼、我有所應(yīng)。圍繞貫徹落實(shí)好習(xí)近平總書記關(guān)于發(fā)揮好人大代表作用的一系列重要論述，把“民有所呼、我有所應(yīng)”落到實(shí)處，泰州人大以深入開展“牢記囑托、感恩奮進(jìn)”學(xué)習(xí)實(shí)踐活動為契機(jī)，抽調(diào)精干力量深入研討，堅(jiān)持邊實(shí)踐邊探索，積極鼓勵(lì)基層守正創(chuàng)新，在各地試點(diǎn)取得初步成效的基礎(chǔ)上，抓住代表閉會期間履職盡責(zé)這個(gè)關(guān)鍵，以著力解決群眾“急難愁盼”為重點(diǎn)，突出發(fā)揮好人大代表扎根群眾、深入群眾這個(gè)優(yōu)勢，出臺《關(guān)于深化“你點(diǎn)我督”推動解決民生問題的指導(dǎo)意見》，創(chuàng)新搭建“群眾點(diǎn)、代表提、部門辦、人大督、社會評”的工作機(jī)制，半年多來的實(shí)踐已取得明顯成效。

一、閉會期間人大代表履職亟待搭建平臺找準(zhǔn)抓手

人大代表是人民代表大會的主體，充分發(fā)揮好人大代表作用，是人大工作高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)所在、關(guān)鍵所在、潛力所在。泰州現(xiàn)有五級人大代表7200多名，他們身處各條戰(zhàn)線，是推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和基層治理現(xiàn)代化的一支重要力量。近年來，隨著中央和省市委人大工作會議的相繼召開，人大工作和建設(shè)全面加強(qiáng)，人大地位和作用顯著提升，人大代表主體地位和作用全面彰顯，社會各界對人大代表的關(guān)注度、期望值也越來越高。但由于缺少常態(tài)化的履職平臺和工作機(jī)制，人大代表在閉會期間的履職成效，與黨中央的要求，與《代表法》的相關(guān)規(guī)定，與人民群眾的新期待還存在較大差距。

（一）“會議代表”現(xiàn)象明顯。相較于人代會期間的集中履職，閉會期間以代表小組為主要形式的履職，無論是重視程度、組織程度，實(shí)際成效和社會關(guān)注度，均存在較大落差。2022年，泰州市430多名代表共提出議案建議320件，其中大會期間288件，而閉會期間僅有32件，占比為10%。從大會期間提出的議案建議看，少數(shù)代表由于缺少日常深入細(xì)致的跟蹤調(diào)研，為了完成大會“任務(wù)”，會前“應(yīng)急性”“趕場式”調(diào)研較多，問題把握不準(zhǔn)，分析不夠透徹，不少對策建議也不實(shí)不深。閉會期間組織的代表活動，也大多是會議形式，其中，專題調(diào)研代表參加率約占31.5%、集中視察代表參加率約占36.7%、執(zhí)法檢查代表參加率約占20.8%。

（二）代表身份顯示度不足。一些基層群眾反映，日常工作生活中身邊人大代表以代表身份發(fā)揮作用不夠多。“他們就是年底年初以代表身份去開開會吧，平常還是書記、主任、企業(yè)家”。調(diào)研組在某社區(qū)隨機(jī)訪問群眾，47名受訪群眾中，知道社區(qū)黨組織書記還是人大代表的，占比不足20%。不少基層代表也反映，閉會期間參加各級人大組織的代表視察、執(zhí)法檢查、專題調(diào)研，大多是議大事、謀長遠(yuǎn)，對群眾身邊的民生“小事”往往關(guān)注度不高、民意收集渠道較少，問題處理機(jī)制也不暢。

（三）代表影響力不強(qiáng)。群眾有了問題首先想到找誰來解決？以海陵區(qū)城東、城中兩個(gè)街道為例，調(diào)研組通過問卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)遇到困難或訴求時(shí)，528名群眾中有453人通過“12345”或信訪、投訴等渠道反映民生問題，占比達(dá)86%。而向選區(qū)代表反映民生問題的人數(shù)較少，占比不足10%。不少群眾反映，人大代表身份重要、作用特殊，關(guān)鍵平時(shí)要敢管事、能管事，特別是幫助解決好群眾身邊的“小事”，才能更有威信，讓人信服。 此外，各級人大上下聯(lián)動的事項(xiàng)逐年增多，而各級代表之間的互動聯(lián)動尚未有效開展，也影響了代表作用的整體合力。

調(diào)研組認(rèn)為，存在上述現(xiàn)象的原因主要有四個(gè)方面。一是代表的兼職屬性。我國實(shí)行的是兼職代表制度，除了各級人大常委會駐會組成人員外，代表都有自己的本職工作。多數(shù)代表因忙于自身事務(wù)，日常履職的時(shí)間和精力有限，人大代表的角色特征不夠鮮明。二是活動形式單一。按照《代表法》的規(guī)定，代表在閉會期間，既要參加學(xué)習(xí)、座談、視察，還要主動聯(lián)系選民、參與專題調(diào)查等等，但從實(shí)踐看，除了參加統(tǒng)一組織的活動，以代表身份開展的履職活動不多。三是激勵(lì)手段不足。《代表法》對代表執(zhí)行職務(wù)的工作與活動沒有具體的量化標(biāo)準(zhǔn)和要求，代表履職的差異度不夠。各級人大定期評選優(yōu)秀代表建議和優(yōu)秀代表小組，但對優(yōu)秀代表的評選缺少相對統(tǒng)一的量化指標(biāo)，對優(yōu)秀代表的直接激勵(lì)不足、宣傳表彰力度不夠，對履職不力的代表也缺少必要的誡勉措施和退出機(jī)制。四是履職保障不夠健全。代表閉會期間開展專題調(diào)研、走訪選民等活動，需要相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)和時(shí)間保障，而現(xiàn)有的保障措施比較薄弱，保障機(jī)制還不健全。少數(shù)部門（單位）對人大代表的法律地位和權(quán)力認(rèn)識不足、尊重不夠，對代表提出的建議重答復(fù)輕辦理，也影響了代表的履職積極性。

實(shí)踐證明，代表履職的潛力在閉會期間，代表閉會期間的履職重點(diǎn)在幫助群眾解決民生問題，而促進(jìn)閉會期間代表履職，關(guān)鍵要搭建平臺、完善制度、落實(shí)責(zé)任、健全機(jī)制，讓人大代表感同身受民生問題、主動介入民生問題的辦理流程，為解決“急難愁盼”按下“快捷鍵”，增強(qiáng)“動力源”。

二、泰州人大的初步實(shí)踐

泰州人大把充分發(fā)揮代表作用，作為推動人大高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵措施。去年9月，圍繞貫徹落實(shí)中央和省市委人大工作會議精神，泰州人大召開全市人大踐行全過程人民民主現(xiàn)場推進(jìn)會，由市委轉(zhuǎn)發(fā)出臺《關(guān)于充分發(fā)揮人大代表主體作用推進(jìn)全過程人民民主的實(shí)施意見》，著力提升人大代表“三個(gè)能力”，完善“九項(xiàng)機(jī)制”，打造“三個(gè)平臺”，開展“三項(xiàng)活動”，健全“兩項(xiàng)制度”。在實(shí)踐中，泰州人大重點(diǎn)圍繞閉會期間的代表履職，在全市各市（區(qū)）和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展試點(diǎn)，指導(dǎo)各地探索形成了“枝葉關(guān)情·您呼我應(yīng)”“百姓‘小事’你點(diǎn)我督”“您‘碼’上說，我馬上辦”等一系列特色工作。

圍繞人大代表閉會期間履職的制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)，泰州人大組成調(diào)研組，學(xué)習(xí)借鑒浙江杭州、山東青島、南京、宿遷等地的經(jīng)驗(yàn)和做法，并走訪調(diào)研全市23個(gè)縣鄉(xiāng)部門單位、16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大、121名各級人大代表和530多名群眾，搜集分析了基層在代表工作創(chuàng)新實(shí)踐中的39個(gè)案例。今年5月，泰州人大制定出臺《關(guān)于深化“你點(diǎn)我督”推動解決民生問題的指導(dǎo)意見》并由市委辦轉(zhuǎn)發(fā)，將“你點(diǎn)我督”作為深入開展“牢記囑托，感恩奮進(jìn)”學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的重要抓手，在基層全面推進(jìn)。活動開展半年來，全市參與“你點(diǎn)我督”群眾達(dá)11萬多人次，參與代表達(dá)6800多人次，收集民生問題5734個(gè)，推動解決3962個(gè)。從實(shí)踐看，打通了從群眾提出問題到問題辦結(jié)一整套流程，重點(diǎn)抓住了“點(diǎn)、提、辦、督、評”5個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

（一）“群眾點(diǎn)”，“點(diǎn)”有渠道，實(shí)現(xiàn)“民有所呼、我有所應(yīng)”。針對人大代表聯(lián)系群眾渠道不暢、代表身份彰顯不足的問題，主要是通過搭建平臺、完善機(jī)制，拓寬代表傾聽民聲渠道，回應(yīng)群眾急難愁盼。民意訴求的采集渠道主要有3個(gè)：一是“進(jìn)家入室”點(diǎn)。在對全市751個(gè)“家站室點(diǎn)”進(jìn)行3.0版迭代升級基礎(chǔ)上，將行政區(qū)域內(nèi)各級人大代表統(tǒng)一編組，按照專業(yè)對人大代表進(jìn)行分類管理，把履職平臺建到重點(diǎn)工作中、產(chǎn)業(yè)鏈條上、村居社區(qū)里，打造出27個(gè)“特+專”平臺。姜堰區(qū)組織5名教育界人大代表領(lǐng)銜成立“奉杏”工作室，深入各社區(qū)將家庭教育與學(xué)校教育有機(jī)銜接，被群眾點(diǎn)贊為“行走的代表工作室”。興化市在基層學(xué)校、醫(yī)院、景區(qū)等人員密集場所設(shè)立10個(gè)民意采集點(diǎn)，得到了省委主要領(lǐng)導(dǎo)的肯定。二是就近“網(wǎng)格”點(diǎn)。組織各級人大代表主動“亮身份、進(jìn)網(wǎng)格”，實(shí)行“代表身份一網(wǎng)公開、履職清單一網(wǎng)標(biāo)配、急難愁盼一網(wǎng)督辦”，定期收集意見、督辦網(wǎng)格事項(xiàng)，讓人民群眾感受到人大代表就在身邊。海陵區(qū)城中街道40多名各級人大代表和街道議政代表下沉66個(gè)網(wǎng)格，幫助網(wǎng)格員解決疑點(diǎn)難點(diǎn)問題。三是“掃碼”快捷點(diǎn)。健全“您‘碼’上說，我馬上辦”等平臺機(jī)制，在村民集中居住區(qū)、居民樓、商業(yè)集中區(qū)、市民服務(wù)中心等地張貼民意民情采集“專屬碼”，完善、簡化掃碼程序，方便群眾隨時(shí)反映民生訴求，打造民生問題“直通車”。今年以來，通過“掃碼”，共收到民生問題3760余件，推動解決了農(nóng)產(chǎn)品銷售難、老舊小區(qū)更新、道路修整、雨污分流等各類民生問題3140多件。

（二）“代表提”，“提”到關(guān)鍵，集中反映民意、匯聚民智。群眾反映的問題包羅萬象，既有實(shí)際存在的矛盾，也有個(gè)人利益的訴求，這就需要代表具備較高的履職能力和水平，通過認(rèn)真細(xì)致地調(diào)研加以甄別分析，提出合理化建議。泰州各地在實(shí)踐中進(jìn)行了有益探索。一方面，針對群眾反映的個(gè)性化問題，人大代表開展現(xiàn)場微調(diào)研，經(jīng)確認(rèn)后通過“你點(diǎn)我督”平臺直接提交并督促相關(guān)職能部門及時(shí)辦理，加強(qiáng)跟蹤督查，回復(fù)群眾。以醫(yī)藥高新區(qū)（高港區(qū)）為例，今年以來，代表提交的近70件百姓“小事”，48小時(shí)內(nèi)完成調(diào)研、交辦、督辦等程序并答復(fù)群眾的67件，占比達(dá)95.7%，滿意度100%。另一方面，對群眾反映集中、涉及面廣、情況復(fù)雜的問題，組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)I(yè)人大代表開展專題調(diào)研，形成代表建議重點(diǎn)辦理，及時(shí)交辦轉(zhuǎn)辦督辦，推動解決面上共性問題，以解決“一件事”破解“一類事”。今年以來，涉及群眾養(yǎng)老、就業(yè)、健康、教育、出行等40余類群眾訴求轉(zhuǎn)化為代表建議，其中，有11個(gè)問題已“上升”為市、區(qū)兩級政府民生實(shí)事的候選項(xiàng)目。

（三）“部門辦”，“辦”見成效，激勵(lì)敢為善為、一心為民。解決民生問題責(zé)任在部門，推動部門敢為、干部敢干，主要采取兩項(xiàng)舉措。強(qiáng)化分類辦理，條件具備的，相關(guān)部門即交即辦，辦理結(jié)果及時(shí)向相關(guān)人大代表和群眾通報(bào)；一時(shí)難以解決的，加強(qiáng)工作溝通，深入調(diào)研，匯聚人大代表和群眾智慧，提出解決問題的方案，納入相關(guān)規(guī)劃、計(jì)劃或者方案；對確實(shí)不能辦理的，及時(shí)向群眾說明原因，爭取理解。推動辦理公開，建立民生問題線上預(yù)警和跟蹤機(jī)制，明確承辦機(jī)構(gòu)、辦理時(shí)限、辦理要求。辦理過程公開透明，及時(shí)公布工作進(jìn)度，主動邀請代表和群眾參與，充分聽取意見，積極吸納民智，及時(shí)釋疑解惑，反饋辦理結(jié)果。海陵區(qū)率先開發(fā)“你點(diǎn)我督”線上平臺，37個(gè)鎮(zhèn)街和政府部門入駐，辦理流程全線公開，“隨點(diǎn)隨辦”逐漸成為習(xí)慣。

（四）“人大督”，“督”有力度，強(qiáng)化依法監(jiān)督、跟蹤監(jiān)督。增強(qiáng)人大監(jiān)督剛性，行使好人民賦予的監(jiān)督權(quán)，推動民生問題得到及時(shí)有效解決，各地在體制機(jī)制、方式手段進(jìn)行了創(chuàng)新實(shí)踐。針對具體個(gè)案，建立問題清單、處理清單、督查清單“三張清單”制度，制度化組織專業(yè)代表全程參與調(diào)研視察、跟蹤督辦，形成代表監(jiān)督閉環(huán)。針對辦理難度大、時(shí)間跨度長、群眾關(guān)注度高的民生難題，各地人大主要是組織開展重點(diǎn)突出、針對性強(qiáng)的專題詢問，并且對詢問中提出的意見建議跟蹤督辦。比如海陵區(qū)華港鎮(zhèn)聚焦200多條民生問題、28條代表建議，探索開展“會議問政”“現(xiàn)場問政”“網(wǎng)絡(luò)問政”，及時(shí)召開交辦會、督辦會，確保代表建議“落地有聲”。靖江市借助人大“驥江問政”平臺，針對“你點(diǎn)我督”中32件“棘手”難題，開展“民生事業(yè)大改善”專題監(jiān)督活動。

（五）“社會評”，“評”出動力，確保結(jié)果公開、群眾滿意。增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感是深化“你點(diǎn)我督”的鮮明導(dǎo)向。各地圍繞這一目標(biāo)，積極探索部門辦理結(jié)果滿意度測評形式和完善人大代表履職評價(jià)機(jī)制，激發(fā)部門和人大代表為民履職的積極性和創(chuàng)造性。探索部門工作評價(jià)機(jī)制。將深化“你點(diǎn)我督”推動解決民生問題情況，納入人大、政府年度工作報(bào)告內(nèi)容，作為相關(guān)選舉、任命人員述職內(nèi)容，接受人大代表審議監(jiān)督。比如，興化市千垛鎮(zhèn)人大圍繞“你點(diǎn)我督”民生問題辦理工作等重點(diǎn)，組織5名副鎮(zhèn)長及“一辦六局一中心”政府組成人員集體向鎮(zhèn)人民代表大會報(bào)告履職情況，并開展?jié)M意度測評，當(dāng)場亮分。創(chuàng)新代表履職評價(jià)機(jī)制。在全省率先制定出臺《泰州市人大代表履職評價(jià)激勵(lì)辦法》，將人大代表推動解決民生問題的工作成效納入代表履職積分管理，代表“進(jìn)家入站”接待群眾、提出高質(zhì)量建議均可獲得積分獎勵(lì)。同時(shí)，每年組織選民群眾通過線上平臺對人大代表履職情況開展?jié)M意度評價(jià)，評價(jià)結(jié)果作為各級人大評選優(yōu)秀代表的重要依據(jù)，激勵(lì)人大代表履職盡責(zé)、當(dāng)好群眾“代言人”。

把“你點(diǎn)我督”工作真正落到實(shí)處，持續(xù)深入推進(jìn)，還需要有相應(yīng)的配套措施。泰州人大堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃，著力在3個(gè)方面下功夫。

一是推進(jìn)“雙培雙爭”打牢基礎(chǔ)。“你點(diǎn)我督”工作重點(diǎn)在基層，而現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和開發(fā)區(qū)的人大工作力量明顯不足。泰州人大以貫徹落實(shí)省委14號文件專項(xiàng)督查為契機(jī)，分別在興化市、海陵區(qū)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大和街道人大工作規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)，在高港區(qū)和靖江市試點(diǎn)開展開發(fā)區(qū)人大工作創(chuàng)新探索試點(diǎn)，在取得成效的基礎(chǔ)上，組織全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)人大干部觀摩學(xué)習(xí)。興化鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作“4+N”模式、海陵在全省率先“試水”選配優(yōu)秀代表掛職街道人大工委副主任，醫(yī)藥高新區(qū)（高港區(qū)）“1151”開發(fā)區(qū)人大工作機(jī)制等，在全市得到推廣，有效強(qiáng)化了基層人大的力量。與此同時(shí)，泰州人大印發(fā)《關(guān)于實(shí)施“雙培雙爭”夯實(shí)新時(shí)代人大工作基層基礎(chǔ)的指導(dǎo)意見》，著力培育鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大工作典型示范、開發(fā)區(qū)人大工作創(chuàng)新示范，推動基層爭創(chuàng)全過程人民民主實(shí)踐樣板平臺、爭當(dāng)新時(shí)代優(yōu)秀人大工作者。

二是發(fā)揮“雁陣效應(yīng)”示范引領(lǐng)。“你點(diǎn)我督”工作能否取得成效，關(guān)鍵在代表。泰州人大制定出臺發(fā)揮“雁陣效應(yīng)”提高代表工作水平的指導(dǎo)意見，在基層選樹楊恒俊、楊鳳輝、費(fèi)琳琳等一批優(yōu)秀代表，形成“頭雁示范”，組織何健忠等一批“老代表”與張強(qiáng)等一批新代表“新老對接”，傳遞好履職盡責(zé)“接力棒”，組織市縣人大機(jī)關(guān)支部與代表小組結(jié)對共建等，力促“群雁齊飛”。

三是強(qiáng)化宣傳營造氛圍。充分發(fā)揮媒體平臺作用，加大典型宣傳引導(dǎo)力度，網(wǎng)站、公眾號“一日一報(bào)道”、泰州日報(bào)“一周一代表”、泰州電視臺新聞“一周一典型”，通過對43個(gè)典型案例、31位優(yōu)秀代表，近310篇報(bào)道，“你點(diǎn)我督”在泰州產(chǎn)生了較好的社會影響。全國人大、省人大也多次報(bào)道泰州“你點(diǎn)我督”取得的成效。

三、幾點(diǎn)啟示和建議

充分發(fā)揮代表作用，特別是發(fā)揮好代表在閉會期間的作用，涉及平臺搭建、職責(zé)明確、制度創(chuàng)新、機(jī)制完善等各方面，需要各層各級形成合力，持續(xù)探索，久久為功。為此，調(diào)研組提出7個(gè)方面的建議。

（一）必須進(jìn)一步強(qiáng)化高位推動。“你點(diǎn)我督”涉及政府部門和社會各界，必須始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，在各級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞中心大局，緊扣群眾期盼，才能點(diǎn)得更準(zhǔn)，督得更實(shí)。要持續(xù)深入推進(jìn)“牢記囑托、感恩奮進(jìn)”學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，引導(dǎo)各級人大代表緊扣“學(xué)思踐行”，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任感和使命感，不斷激發(fā)履職盡責(zé)的內(nèi)生動力。要堅(jiān)持典型引路，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為基本單元，堅(jiān)持樣板先行，打造示范，加快實(shí)現(xiàn)全覆蓋。要積極鼓勵(lì)各地人大總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，完善務(wù)實(shí)高效的“點(diǎn)、提、辦、督、評”工作機(jī)制，打造各具特色、成效明顯的工作亮點(diǎn)。

（二）必須進(jìn)一步提升代表履職能力。充分發(fā)揮人大代表作用是堅(jiān)持和完善人民代表大會制度的必然要求，是人大工作保持生機(jī)和活力的重要基礎(chǔ)，是深化“你點(diǎn)我督”推動解決民生問題的關(guān)鍵所在。要以“唯實(shí)唯勤、求精求深”為導(dǎo)向，通過人大代表講壇、專題培訓(xùn)、交流研討等途徑，全面提升人大代表學(xué)習(xí)能力、調(diào)研能力、審議能力、溝通能力。幫助代表學(xué)好用好法律法規(guī)，特別是人大當(dāng)家法；學(xué)懂弄通人大業(yè)務(wù)，特別是把準(zhǔn)人大工作規(guī)律，提升“深、實(shí)、細(xì)、準(zhǔn)、效”調(diào)查研究能力；學(xué)深悟透代表權(quán)利義務(wù)，特別是人民民主權(quán)利，確保代表依法有序有效踐行全過程人民民主。

（三）必須進(jìn)一步推動上下聯(lián)動。深化“你點(diǎn)我督”是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要全市三級人大、五級人大代表共同推動，形成整體合力。要貫通上下級人大代表建議辦理系統(tǒng)。有效整合各市（區(qū)）人大“你點(diǎn)我督”平臺，形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市（區(qū)）、市民生問題逐級收集、轉(zhuǎn)交、督辦、評價(jià)等各環(huán)節(jié)的無縫銜接，形成“一般問題基層交辦，疑難問題逐層上交”的工作格局。要注重整合五級人大代表的力量，強(qiáng)化區(qū)域內(nèi)各級人大代表聯(lián)絡(luò)聯(lián)動，在不同層面著力攻克一批難點(diǎn)問題。

（四）必須進(jìn)一步加強(qiáng)左右協(xié)同。推動各級人大相關(guān)工作機(jī)構(gòu)與同級政府對口聯(lián)系部門（單位）組網(wǎng)建庫，圍繞高質(zhì)量推動人大立法、監(jiān)督、代表工作，在數(shù)據(jù)共享、資源整合、業(yè)務(wù)協(xié)同等方面加強(qiáng)協(xié)作，重點(diǎn)打通“你點(diǎn)我督”系統(tǒng)與“12345”、市長信箱等政府便民服務(wù)平臺的溝通對接渠道，實(shí)現(xiàn)信息互通、督辦互動，提升代表建議辦理高質(zhì)量，為解決群眾急難愁盼按下“快捷鍵”，推進(jìn)各項(xiàng)工作提質(zhì)增效。

（五）必須進(jìn)一步推進(jìn)數(shù)字賦能。主動適應(yīng)新時(shí)代要求，將“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)融入人大代表聯(lián)系人民群眾全過程，創(chuàng)新更多人大代表數(shù)字化履職場景，搭建民情民意的搜集研判平臺。依托“數(shù)字人大”平臺建設(shè)，立足更好發(fā)揮人大代表主體作用，整合各層級“你點(diǎn)我督”相關(guān)數(shù)字化資源，實(shí)施數(shù)據(jù)和運(yùn)行系統(tǒng)的遷移，集成開發(fā)功能強(qiáng)大的代表工作子系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)代表履職及服務(wù)全流程數(shù)字化管理，使之成為代表提升能力素養(yǎng)的學(xué)習(xí)平臺和依法履行職責(zé)的工作平臺，讓代表獲取知識信息更便捷、提出和辦理議案建議更高效、與有關(guān)機(jī)關(guān)和人民群眾溝通聯(lián)系更順暢，打造24小時(shí)在線的代表履職平臺。

（六）必須進(jìn)一步夯實(shí)基層基礎(chǔ)。人大工作基礎(chǔ)在基層，難點(diǎn)在基層，“你點(diǎn)我督”的成效主要在基層。建議以深入推進(jìn)省市委文件督查反饋問題整改落實(shí)為契機(jī)，對照“雙培雙爭”指導(dǎo)意見，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及開發(fā)區(qū)人大工作隊(duì)伍更“專”、陣地更“全”、制度更“實(shí)”。著力推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大副主席、人大街道工委副主任兼職化配備，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、人大街道工委通過掛牌等方式設(shè)立人大辦公室，統(tǒng)籌工作力量配備，推動開發(fā)區(qū)人大工作全覆蓋，為基層人大有效開展工作配強(qiáng)力量。

（七）必須進(jìn)一步健全激勵(lì)機(jī)制。完善人大代表履職評價(jià)體系和激勵(lì)機(jī)制，規(guī)范代表履職登記，形成代表履職評價(jià)體系。開展示范履職平臺、優(yōu)秀代表小組、先進(jìn)履職個(gè)人、優(yōu)秀代表建議等評選激勵(lì)活動，推動廣大代表依法履職、積極履職、高效履職。健全代表履職積分制度、向原選區(qū)選民或者原選舉單位報(bào)告履職和退出機(jī)制，激勵(lì)代表依法履職盡責(zé)。不斷強(qiáng)化對閉會期間人大代表履職的服務(wù)工作，根據(jù)工作成效，分別給予相應(yīng)的激勵(lì)或必要的保障措施。