南京市鼓樓區人大常委會 陸敏 肖朝暉 胡蓉 童永安
黨的二十大報告闡明了中國式現代化的豐富內涵，強調了中國式現代化的本質要求，將“全過程人民民主制度化、規范化、程序化水平進一步提高，中國特色社會主義法治體系更加完善”列入未來五年全面建設社會主義現代化國家的主要目標任務之一。人民代表大會制度是全過程人民民主的重要制度載體，在地方人大工作中，如何深入貫徹落實好黨的二十大精神，對進一步加強基層民主政治建設，助推治理體系和治理能力現代化具有重大意義。
一、基層視角下人大探索中國式現代化的理論邏輯
（一）人民代表大會制度的歷史必然性
馬克思批判資產階級虛偽的“制憲會議”“國民議會”，主張建立掌握國家一切政治權力的人民代表機關。從理論根源上來講，人民代表大會制度是馬克思主義的國家學說與中國具體革命實踐相結合的產物。自鴉片戰爭爆發，中國逐步淪為半殖民地半封建社會，無數仁人志士便為挽救民族危亡開始上下求索、努力探尋適合中國國情的民主發展道路。太平天國、義和團運動、戊戌變法、辛亥革命，無論是舊式的農民戰爭、資產階級性質的改良運動，還是資產階級領導的民主主義革命，都無法真正實現民族獨立和人民解放，照搬西方政治制度的模式和“民主”方案在中國行不通。中國共產黨自成立之初就以實現中國人民當家作主和中華民族偉大復興為己任，帶領人民進行偉大的革命斗爭，徹底推翻“三座大山”，完成了反帝反封建的歷史任務。早在第一次國內革命戰爭時期，罷工工人代表大會、農民協會就催生了人民代表大會制度的萌芽。第二次國內革命戰爭時期，江西瑞金召開中華工農兵蘇維埃第一次全國代表大會，會上通過的“憲法大綱”規定了最高權力機關為全國工農兵蘇維埃代表大會和由它選出的全國蘇維埃臨時中央執行委員會，這是中國歷史上第一次以國家形式出現的勞動人民當家作主的權力機關。抗日戰爭時期，陜甘寧邊區參議會實行“三三制”原則（即共產黨員、非黨的左派進步分子、中間派各占三分之一）。解放戰爭后期和新中國成立初期，各解放區相繼召開人民代表會議，人民代表大會制度雛形初現。1954年，第一屆全國人民代表大會第一次會議召開，通過了《中華人民共和國憲法》，人民代表大會制度正式建立。
2024年，我們將迎來新中國成立75周年，同時也是全國人民代表大會成立70周年。事實充分證明，人民代表大會制度是近代以來中國人民在追求國家獨立、民族解放和民主自由的斗爭中探索和建立起來的，是中國共產黨領導人民在中華民族曲折發展歷程中所創立的，人大制度成為我國的根本政治制度是中國社會發展的必然。從上世紀50年代至今，特別是改革開放以來，黨領導人民長期奮斗、持續探索，人民代表大會制度在大半個世紀的歷史進程和偉大實踐中逐步健全完善、不斷創新發展，人大制度作為中國特色社會主義政治發展道路的重要組成部分，是歷史的選擇、人民的選擇和時代的選擇，具有深厚的政治淵源和廣泛的群眾基礎。
（二）全過程人民民主理念的時代引領性
民主具有鮮明的階級性，任何民主制國家都是民主和專政的統一。我國是人民民主專政的社會主義國家，一切權力屬于人民。要保障人民依法行使民主權利，就要發揮好??人民代表大會的重要制度載體作用；要推進基層民主治理有效務實，就要重視根本政治制度的配套建設及其全方位的具體落實。只有堅持“以人民為中心”的發展思想，把民主選舉、民主協商、民主決策、民主管理、民主監督各個環節貫通起來開展各項工作和治理活動，才能把“人民當家作主”體現到國家政治和社會生活的方方面面。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央就堅持和完善人民代表大會制度、發展社會主義民主政治提出了一系列新理念新思想新戰略。總書記指出：“中國全過程人民民主基于中國國情和歷史文化，體現人民意愿”。黨的二十大報告首次將發展全過程人民民主確定為中國式現代化本質要求的一項重要內容，強調全過程人民民主是社會主義民主政治的本質屬性，對“發展全過程人民民主，保障人民當家作主”作出了全面部署，并提出明確要求。在人大制度體系框架下，始終堅持以人民為中心，構建形成多元、暢通、有序、高效的民主渠道，保證國家機構在民主集中制原則下有效運轉，不斷滿足新時代人民群眾對民主法治的需求和對美好生活的向往，體現了全過程人民民主“全鏈條、全方位、全覆蓋”的顯著特征，因而是真正適合中國人民的“最廣泛、最真實、最管用”的民主。對地方人大而言，踐行全過程人民民主是發揮中國特色社會主義制度優越性的必然要求，這一重大理念的提出是人民民主在新時代的最新發展，不僅豐富和發展了社會主義民主政治理論，更對做好新時代人大工作提供了行動指南和根本遵循。
（三）推進中國式現代化建設的現實針對性
中國式現代化，是黨的二十大提出的重大創新理論。從前述國家制度發展歷程中可以看出，中國共產黨以主動的歷史擔當和強烈的責任使命探索出了適合中國國情的現代化之路，開創了具有中國特色的社會主義制度，建立起以人民代表大會制度為根本的人民民主制度體系。黨的二十大報告提出的“中國式現代化”，在新的歷史條件下擘畫了中國現代化道路的新圖景。運行良好的民主制度是國家實現現化化的重要保障，無論從人民代表大會的歷史起源、制度設計，還是從人大及其常委會各層級的實踐運行上看，深入踐行和發展全過程人民民主在推進中國式現代化建設的新征程上都具有重大意義。人民代表大會作為全過程人民民主的制度支撐，就是要在具體實踐中牢牢把握“堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一”。人大及其常委會應通過履行法定職責，保證把黨中央關于全過程人民民主的價值理念、目標任務、工作程序、規范要求等落實到人大工作的各環節，落實到廣大群眾依法有序參與國家和社會治理的全過程，以民主的全鏈條、全方位、全覆蓋來體現人民意志、保障人民權益、激發人民創造活力，讓廣大人民群眾可以廣泛充分地表達自身訴求，持續深入地參與立法、監督等人大工作。以根本政治制度的有效運行保證黨領導人民實現有效治理，用人民民主制度體系保障人民當家作主落到實處，在推進治理體系和治理能力現代化的同時，讓黨為人民服務、以人民為中心的執政理念深入人心，將制度優勢轉化為治理效能，從而彰顯中國特色社會主義政治制度的優越性。
二、鼓樓人大助力基層治理現代化的實踐分析
進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，人民群眾參與政治生活的意愿愈發強烈。特別是隨著經濟社會發展和生活水平的提高，民眾在民主法治、公平正義和安全環境等方面的需求不斷增長、訴求更加多元，對基層社會治理水平的要求也隨之提高。近年來，南京市鼓樓區人大及其常委會全面落實中央和省市區委決策部署，深入踐行全過程人民民主，積極響應人民群眾對美好生活的期盼向往，在加強基層民主建設、促進現代化治理等方面取得明顯成效。
（一）強化思想統領，以政治堅定把牢前進方向
堅持黨的領導，是準確認識和牢牢把握中國式現代化的首要原則和本質要求。鼓樓人大以習近平新時代中國特色社會主義思想為統領，努力打造讓黨放心、讓人民滿意的人大機關。一是鑄牢政治忠誠。緊密結合中國特色社會主義政治建設新要求，精心組織開展好第二批主題教育，常委會領導帶頭講黨課、領學促學，將黨的二十大精神、總書記全國兩會重要講話精神、中央和省市區委人大工作會議精神作為常委會黨組會議、機關學習會“第一議題”，不斷增強對黨的創新理論的政治認同、思想認同、理論認同、情感認同。二是堅持學思踐悟。將政治標準放在首位，以學促干筑牢思想根基。深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”，持續增強代表“牢記囑托、感恩奮進”的思想自覺、政治自覺、行動自覺。今年以來，常委會將政治學習、主題教育和代表學習實踐活動有機結合，先后采取“線上+線下、專家授課+研討交流、課堂教學+實地觀摩”“會前學法、機關講堂”等多種形式，進一步激發常委會組成人員、人大代表和人大干部依法忠誠履職的使命感責任感。三是引領真信篤行。把思想和行動統一到習近平總書記考察江蘇重要講話重要指示精神上來，知行合一推動黨委各項決策部署在鼓樓全面落實。嚴格執行重大事項請示報告制度，把黨的全面領導貫穿到人大工作的各領域各方面各環節。努力用科學理論謀劃和開展人大工作，做到全局工作重心在哪里，人大工作就跟進到哪里，力量就匯聚到哪里，作用就發揮到哪里，真正把學習成效轉化為推動工作的強大動力。
（二）把握首要任務，以高質量監督服務發展大局
高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。鼓樓人大堅持正確監督、有效監督、依法監督，以精準履職助推鼓樓高質量發展。
將全局意識貫穿始終，系統協同下實功。加強統籌謀劃、強化比較研究，圍繞中長期發展規劃、上級人大部署要求、省市區黨代會目標任務，系統規劃重點監督方向。準確把握當前發展態勢和鼓樓區域特點，以黨委要求、群眾期盼、法律規定為著力點，把謀劃長遠與干在當下結合起來。運用多種監督方式，“一年一主題、一屆一規劃”，緊緊圍繞中心大局，用新發展理念指導改革創新實踐，為鼓樓相關領域工作提供前瞻性、體系化的加強改進方案。錨定“十四五”規劃中期評估重要節點，由財經委牽頭、各專工委全面參與、全員覆蓋，分設財政經濟、科教文衛、社會建設、環資城建四個專業小組，調研企業、部門、板塊、街道，分析主要指標完成情況、重點任務推進情況、重大項目實施情況，聯合相關職能部門開展調研評估，探尋更好推動高質量發展的思路舉措，系統協同推進“十四五”規劃各項目標任務順利實施。
將調查研究貫穿始終，精準監督察實情。調查研究是黨的“傳家寶”。求真務實開展調查研究，是人大工作見行見效的基礎和前提，也是密切聯系代表和人民群眾的重要通道。區人大及其常委會大興調查研究，緊扣高質量發展大事要事、群眾關注熱點難點開展“研究型”監督。通過前期系統培訓部署、深入一線現場調查、實地走訪電話抽樣等形式掌握實情，同時有效借助互聯網、大數據等現代信息技術，確保調查研究的均衡、客觀和真實。今年下半年，遵循總書記對江蘇工作的重要指示精神，著眼科技創新發展，聯合第三方專業機構深度研究鼓樓科技園區發展狀況，在加強科技創新、建設現代產業體系上下功夫，服務高水平科技自立自強，為更好實施創新驅動發展戰略提供智力支持，以學在前、謀在前、干在前、走在前的實際行動協同推進區域經濟高質量發展。
將問題導向貫穿始終，用心用情辦實事。從民生重點領域出發，在延續上屆專題審議養老、物業管理相關議題的基礎上，持續跟蹤監督、久久為功。聚焦高品質生活美好向往，面向全區25萬老人開展養老服務“萬人大調查”，對全區505個老舊小區物業服務全覆蓋工作同步開展居民滿意度調查，從需求端了解全區百姓對民生工作的切身感受，有針對性地提出對策建議，積極探尋解決難題、優化供給的可行性辦法。從群眾教育需求和“雙減”背景出發，以國家教育政策、先進地區經驗、理論研究前沿成果為對照主線，走訪轄區內36所學校、訪談80多小時，開展小學教育集團化辦學改革和高質量發展調研，推進集團化辦學在“傳承融合、和美共贏”中實現更優品質均衡發展。持續深化“為民辦實事”重點項目代表票決長效機制，推動民生實事項目高質量實施，把鼓樓群眾的“所需所愿”轉化為鼓樓人大的“履職清單”，促進多元供給滿足人民群眾新期待。
將守正創新貫穿始終，推動發展求實效。以召開“創新實踐2.0版”人大工作研討會為契機，形成本屆人大“協同、系統、精準、實效”的工作共識。近年來，持續發揚“負重攀登、敢為人先”鼓樓精神，狠抓工作方式創新和工作質效提升兩項關鍵，用創新實踐落實以人民為中心的發展思想，讓全過程人民民主在鼓樓落地生根。積極推動思維方式、行為方式變革，先后制定修訂近30項工作制度，通過體系化制度建設，進一步固化有益經驗、規范工作流程，用制度保障依法依規行權履職。在具體實踐中，逐步構建形成年度議題“常委會、專工委分層認領”“項目化管理”“委員重點參與”的三位一體監督體系。區人大及其常委會“兩室九委”常態化聯系政府部門和監委、法檢兩院，通過調研聯合實現問題聯排、通過履職聯動實現民情聯通、通過調度聯辦實現工作聯促，重點議題調研、執法檢查報告、情況反映及時以專刊形式報送區委區政府領導班子參閱，多次獲得主要領導批示肯定和職能部門研究運用，實現人大履職在服務大局、推動發展、維護穩定上與黨委政府同向發力、同心同行。
（三）堅持人民至上，以履職盡責堅守為民初心
全過程“百千萬”廣泛參與。深入推行“百千萬”參與機制，從各層次各領域擴大公民有序政治參與。堅持邀請地區各級人大代表、街道議政代表和鼓樓居民群眾參與到常委會調研視察、執法檢查、專題詢問、工作評議等各項工作中來，持續開展網絡“直播問政”，截至目前已累計近55萬人次在線參與，占鼓樓人口總數的近60%。不斷優化人大代表旁聽評議法院庭審工作，積極有序開展部門工作綜合評議和人大任命干部履職評議，確保鼓樓經濟發展大事、社會治理要事、居民百姓身邊事更加彰顯人民意愿、體現人民心聲，讓人民依法享有的知情權、參與權、表達權、監督權落實到人大工作的全過程。
全方位“接地氣”深入群眾。充分發揮人大代表來自人民、植根人民的天然優勢，不斷豐富代表聯系群眾民主形式和方法路徑，在踐行全過程人民民主上走在前、顯擔當。深入推進人大街道工委規范化建設和特色創建工作，發揮好代表“家站點”和街道議政代表會、基層立法聯系點、社會建設觀察點作用，區街協同優化履職管理機制，打造“密切聯系群眾、激發履職動能、提高監督質效、助力區街發展”特色品牌，進一步筑牢代表履職意識、提升代表履職實效。加強“數字人大”建設，促進代表聯系人民群眾線上線下融合，健全完善吸納民意、匯集民智閉環反饋機制，把人民群眾的“金點子”轉化為解決問題的“金鑰匙”，使人大工作得到群眾認同，讓人民代表大會制度更加深入人心。
全鏈條“項目化”閉環管理。大力發揚“四敢”精神，緊緊圍繞中心工作、重點領域開展重點監督、聯動監督、持續監督，常態化行使好重大事項決定權。多元聯動深化議題“項目化管理”，綜合運用專題詢問、專項工作評議等多種方式提高審議質量、增強監督實效，把人大監督的剛性與民主協商、民主管理的柔性結合起來，推動加快解決群眾急難愁盼。構建多層次、全方位督辦體系，不斷健全完善督辦機制，組織代表全程參與議案建議、民生實事督辦。探索完善審議意見書“1+N”清單化交辦機制，通過“審議意見+問題清單+發言實錄”新模式，便于“一府一委兩院”理清來龍去脈，全面對照存在問題和改進意見精準精細落實。進一步加強審議意見跟蹤問效，對落實情況開展“回頭看”和滿意度測評，通過聯動監督、閉環問效，確保審議意見“從紙上落到地上”，實現辦理高效、群眾滿意，以工作實效取信于民、造福于民。
（四）牢記殷殷囑托，以感恩奮進扛起使命擔當
立足新時代人大“四個機關”職能定位，緊扣“什么是人大、建設什么樣的人大、怎樣發揮人大職能作用”，與時俱進、深耕細作，把習近平總書記對江蘇工作的諄諄教導、關懷厚愛轉化為基層人大扛起新使命、譜寫新篇章的實際行動。
感恩黨的領導，奮學習之進。堅持以學鑄魂，深刻學習領會習近平總書記關于“堅持好完善好運行好人民代表大會制度”的最新要求，突出政治理論學習、專業知識學習、創新成果學習、綜合素養學習、實際運用學習，常委會組成人員先學一步、人大代表每年一批、議政代表同期跟進，屆內實現全覆蓋。通過專家課堂、代表講堂、掌上微學堂等多種形式，增加學習頻次、拓展學習效果、濃厚學習氛圍，培養更多會履職、敢履職、善履職的行家里手。
感恩人民信任，奮實踐之進。結合鼓樓代表工作品牌特色，長期持續開展“四級代表集中調研”“機關調研月”“聯席座談會”等活動，組織駐區四級人大代表深入基層密切聯系群眾、細致認真履行代表職責。深化街道議政代表會、“雙聯系”和代表回選區接待選民、向選民述職制度，進一步暢通民意表達渠道，讓鼓樓百姓最大化參與監督議題的征集設計、監督過程的視察檢查、監督效果的最終評判。
感恩制度優勢，奮創新之進。深化“代表聯動”，以15個代表組為主體，聯動全國和省、市、區四級代表，聯動13個街道535名議政代表，平臺載體共享、線上線下結合，構建代表聯系代表、代表聯系群眾新格局。強化“區街聯動”，以區委中心工作、人大常委會年度議題、街道特色重點為軸線，聚焦中國式現代化鼓樓新實踐，聯動開展監督、調研、執法檢查等各項工作。堅持問題導向、需求導向、發展導向，調查人民群眾急難愁盼、高質量發展堵點難點，形成更多立得住、有影響、可推廣的實踐創新成果。
感恩時代選擇，奮履職之進。按照因地制宜、務實管用原則，以教育為切入點，成立“南京鼓樓教育專業人大代表聯絡站”，進一步發揮駐區教育專家和四級代表專業優勢，更好推動事關改革發展和教育領域社會關切共性問題的研究解決。持續深化特色品牌創建，用好用活街道社區“民聲議事會”“紅帆講堂”“民生E盟”等代表聯系群眾特色載體，積極推動人大代表與街道議政代表融合履職，引導代表對接待選民過程中了解到的基層實情進行深入調查研究，轉化為高質量的議案建議和調研成果，推動人民群眾實現生活品質改善，助力提升基層治理現代化、規范化、精細化水平。
三、全過程人民民主人大實踐助力中國式基層治理現代化的路徑思考
治國安邦，重在基層。區縣人大作為貫徹落實中央決策部署的“最后一公里”，是地區高質量發展和基層治理的實踐者和推動者，與群眾距離最靠近、接觸最廣泛、聯系最緊密。事實證明，深入踐行和完善全過程人民民主的制度程序和參與實踐，可以有效發揮人大制度對基層治理的支撐和保障作用。課題組通過對南京市鼓樓區人大常委會近年來工作的梳理總結，結合前述邏輯分析，對全過程人民民主人大實踐助力中國式基層治理現代化的實現路徑提出如下思考。
（一）秉承什么樣的立場——人民立場
地方人大助力中國式基層治理現代化，要始終站穩人民立場，堅持人民主體地位。開展各項工作要從“四個機關”本質屬性出發，在全過程人民民主的具體實踐中將黨的領導、依法治理和人民當家作主落到實處。黨的領導是根本保證。基層治理的最終落腳點是人民至上、為人民服務，這是由黨的初心和宗旨所決定的。黨的路線方針政策與發展全過程人民民主是一致的，都是為了廣大人民群眾的根本利益制定和實施的。因此，人大工作必須旗幟鮮明堅持黨的領導，持續深入學習貫徹黨的二十大精神，把習近平新時代中國特色社會主義思想、總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想作為做好人大工作的根本遵循，以黨建引領確保人大工作程序民主與實質民主有機統一。良法善治是重要基石。民主與法治密不可分。前不久，省市立法工作會議相繼召開，要求高質量推進地方立法、高標準推動法規實施，為中國式現代化新實踐提供有力法治保障。區級人大雖無立法權，但可運用多種形式配合省市人大做好立法工作。如通過代表調研、回訪選區、梳理“12345”熱線工單和代表議案建議等問需于民，了解并反映群眾最現實的立法需求，為立法規劃制定和項目確立提供“一線聲音”；通過意見征詢會、修法論證會、草案解讀會等問計于民，充分保障群眾在立法過程中的知情權、話語權、監督權，為推進高質量立法吸納民意、匯集眾智；通過法治宣傳營造尊法守法濃厚氛圍，開展執法檢查以“群眾滿意不滿意”問效于民，讓人民群眾真切感受到公平正義就在身邊。人民主體是力量源泉。從民主到人民民主，再到全過程人民民主，體現了黨始終堅持以人民為中心的執政理念和價值追求。全過程人民民主人大實踐就是要把民主理念、人大制度和治理機制有機融合，走好新時代黨的群眾路線。地方人大要不斷拓展民主路徑、豐富民主形式、提升民主質量，緊緊團結和依靠人民，依法保障人民群眾在各領域各層次的有序政治參與，在把脈政府關于基層治理的決策、管理、監督、評價全過程中“能參與”“真參與”，通過多元主體參與系統性、整體性治理，共同構建良好的社會秩序、營造公正的法治環境，從而在推動構建區域新發展格局、推進中國式基層治理現代化中彰顯人大制度的民主優勢。
（二）遵循什么樣的規律——高質量發展
高質量發展是黨把握發展規律，從實踐認識到再實踐再認識的重大理論創新，是貫徹新發展理念的可持續性發展。從全面建設小康社會到全面建設社會主義現代化國家，我國的發展方式從高速增長轉向高質量發展，人大工作同樣要應勢而動、與時俱進，在新發展階段深入踐行全過程人民民主，以高質量履職推動高質量發展，不斷滿足人民群眾美好生活需要。一是高質量監督要守正創新求真務實。創新驅動是高質量發展的顯著特征，人大工作高質量也要持續注入創新動能。要進一步開拓工作思路，守根本制度之正、創思路方法之新，監督內容要契合時代要求、立足區域實際、體現地方特色，注重貼近厲行法治現實需求、回應人民群眾重大關切。要進一步創新監督機制，在法律允許的框架內積極探索，不失職不越權的同時，將創新實踐中的“閃光點”進行系統梳理、總結傳承，推動更多的“試點先行”形成“示范推廣”，將更多的“亮點工作”打造成“樣板品牌”，以“務求實效”的創新實踐推動區域高質量發展。要進一步強化信息建設，關注數字化時代對基層治理提出的變革需求，加快“數字人大”“智慧人大”建設步伐，用科技賦能拓寬代表履職渠道，提升機關工作效能。二是高質量履職要立足實際著眼長遠。隨著時代進步與社會發展，老百姓的獲得感、幸福感和滿足感相較從前預期更高。面對基層治理的困難和挑戰，地方人大要堅持實事求是，做好黨和人民群眾的橋梁紐帶。在議題謀劃選擇上，要立足區域實際、全面審視思考，重點聚焦區域發展大事、群眾關心小事、基層民生實事和社會治理難事，既體現民意“接地氣”，又與改革發展重點相銜接，同中心工作任務相一致，得到社會普遍認同和人民群眾信任支持。在審議跟蹤督辦上，堅持“內容高質量、辦理高質量”，長期問效、久久為功，跨年度持續跟蹤民生重點領域和基層治理難題，依托縱向“上下聯動”、橫向“攥指成拳”，助力打造共建共治共享的基層社會治理新格局。三是高質量調研要培育基層民主精神。把學習踐行“四下基層”作為人大調查研究的重要抓手，用好“從群眾中來、到群眾中去”的工作方法，深入一線聽取民意真實表達，推動監督下沉落地，力求調到關鍵處、研在點子上。要突出目標導向、問題導向、結果導向，充分利用“一家、數站、多點”履職平臺，圍繞創新發展、法治建設、社會治理、民生改善、生態環境等方面開展有針對性的調研；進一步增強服務意識，把每一個課題研深議透，將每一項工作做細做實，認真答好“一線考題”；用數據和事實說話，為謀劃工作和科學決策提供有力依據，由此轉化出促進發展、解決難題的務實有效舉措。
（三）達到什么樣的目標——中國式現代化
中國式基層治理現代化有賴于制度體系的高效運行。從支撐中國式現代化的視角來看，全過程人民民主彰顯了人大制度深深植根于人民的特色優勢。“要把人民代表大會制度堅持好、完善好、運行好”，不僅是習近平總書記在現代化新征程上對各級人大提出的新目標、新要求，更是做好人大各項工作的總指導、總遵循。地方人大要對照“三個好”的實踐要求，以中國式民主的自信自覺縱深推進全過程人民民主的人大實踐。一是在中國式現代化的新場景中找準人大工作定位。堅定自覺接受主題教育的鍛造洗禮，通過持續深化學習，更加深刻理解習近平新時代中國特色社會主義思想，更加準確把握“四個機關”屬性，更加自覺踐行以人民為中心的發展思想，打造“政治領先、人民至上、善于監督、精于作為”的人大機關。牢牢把握“走在前、做示范”重大要求，進一步做實決定工作、做深監督工作、做活代表工作，為全面落實“四個走在前”“四個新”重大任務主動扛起使命擔當，更好回應時代呼喚、服務發展需要。二是在中國式現代化的新場景中凝聚基層治理合力。在基層治理中充分發揮地方人大信息傳導、社會動員、民主協商等制度功效，讓全過程人民民主“觸角”不斷延伸到基層治理的“最后一公里”，著力打造基層民主新窗口、民聲民意直通車、代表履職新平臺、普法宣傳新課堂，有效滿足民眾參與需求、幫助解決基層實際問題，持續激活民主治理的“神經末梢”。探索運用新媒體平臺架起聯系群眾的“快速路”，傳達黨的方針政策、凝聚廣泛社會共識。用群眾可知可感的生動形式宣傳人大制度、講好人大故事，不斷增強人民群眾在國家和社會治理中的“主人翁”意識，在全社會營造更加濃厚的民主法治氛圍。凝心聚力、有效整合代表資源和專業力量，促進社會各階層多元主體同向發力、同題共答，加快推進構建系統完備、科學規范、集約高效的治理體系。三是在中國式現代化的新場景中推動發展成果共享。利民之事，絲發必興。發展的根本目的是增進民生福祉，地方人大要深刻把握中國式現代化的本質要求，以“推動發展、服務民生”為主旨，將人大履職系統融入發展大局，實現監督支持并重、工作一體推進，在助力經濟社會高質量發展上展現新作為，在推進治理體系和治理能力現代化上實現新提升。配合民主立法、加強民主監督，在“促發展”的基礎上“惠民生”，以民主形式解決群眾最需要解決的問題，以法治方式推動人民生活品質持續改善，用老百姓的獲得感和滿意度來檢驗人大履職實效，為“扛起新使命、譜寫新篇章”貢獻人大力量。
