2017年，在省人大常委會黨組的領導下，研究室緊緊圍繞常委會中心工作，全面貫徹黨的十八大和十八屆歷次全會精神，深入學習黨的十九大精神，認真領會習近平新時代中國特色社會主義思想，以服務“三會”、服務常委會領導、服務人大代表為根本，著力加強能力建設，積極履行工作職責，不斷提升工作水平，較好地完成了年度各項工作任務，為省人大及其常委會依法履職發揮了積極作用。

　　一、深入開展調查研究，服務常委會科學決策、依法履職

　　研究室緊緊圍繞常委會中心工作和人大領域重點課題，從立法、監督、討論決定重大事項和人大領域改革等多個方面組織開展調查研究，為常委會科學決策、依法履職提供優質服務。

　　一是圍繞健全人大討論決定重大事項制度開展調研。健全人大討論決定重大事項制度是全面深化人大領域改革的一項重要任務，也是2017年省人大常委會的重要工作。1月30日，中辦印發了《關于健全人大討論決定重大事項制度、各級政府重大決策出臺前向本級人大報告的實施意見》。研究室第一時間組織逐條學習對照，對為省委代擬的實施辦法文件稿進行認真修改，反復征求意見。經省人大常委會黨組會議研究討論，形成了報送省委的實施辦法代擬稿，并經省委常委會審議通過，以省委文件形式印發全省各地執行。同時，就實施辦法的基本框架和有特色的重點內容，進行解讀和宣傳，推動全省上下貫徹落實。對我省在全國率先出臺實施辦法的做法，張德江委員長作出批示給予肯定，并由全國人大辦公廳研究室編發《人大工作研究》，把江蘇的經驗介紹到全國各省（區、市）人大。為推動中央和省委文件落細落實，研究室把修改省人大常委會討論決定重大事項的規定放在重要位置，在深入調查研究、廣泛聽取意見、反復論證研究的基礎上起草了《江蘇省人民代表大會常務委員會討論、決定重大事項的規定（修訂草案）》文本、法規案說明等文件，并于第31次常委會會議審議通過。2017年8月，由研究室組織參與中國人大制度理論研究會和江蘇省人大常委會聯合舉辦的“健全人大討論決定重大事項制度”研討會在南京隆重召開，會議進一步探討了人大決定權行使的理論和實踐問題，對人大開展相關工作提出建議。中國人大制度理論研究會《研究與交流》專門發文，詳細介紹了我省人大常委會推進人大討論決定重大事項制度落地見效的實踐經驗，擴大了江蘇各級人大推動討論決定重大事項工作的影響。2017年12月，全國人大召開人大制度理論與實踐創新成果經驗交流會，研究室起草的江蘇經驗做法材料作為大會發言交流。

　　二是圍繞推進人大智庫建設開展調研。今年以來，研究室始終把加強人大制度理論研究，充分發揮人大智庫作用，作為推動人大領域改革、提高人大工作水平和質量的重要舉措，進行了積極探索。一是推動省人大工作理論研究會恢復成立。從擬定方案提出理論研究會組成人選到提請批復組織召開成立大會，研究室精心謀劃、統籌推進，為理論研究會的成立做了大量準備工作。省人大工作理論研究會第四屆會員大會擬于近期召開，將通過新一屆理論研究會章程，選舉產生新一屆常務理事會組成人員。二是組織特約研究員開展調研。圍繞人大制度和工作實踐中的重點課題組織特約研究員開展理論研究，參與制定調研計劃，提出參考課題，做好調研活動各項服務工作，形成了一批高質量的研究成果。三是推動形成省市縣調研合力。加強與各市縣研究室溝通聯系，建立人大研究工作網絡，充分調動和發揮好市縣人大開展調查研究的積極性，凝聚人大研究工作合力。各地緊密聯系人大工作實際，圍繞人大科學民主立法、增強監督實效、發揮代表作用等積極開展調查研究，一年來，各地報送理論研究文章145篇，組織專家評委會評選，共評出優秀論文58篇并進行表彰。

　　三是圍繞人大工作經驗總結開展調研。上半年，圍繞貫徹落實中央18號文件情況和縣鄉人大工作與建設成果，組織4個調研組在徐州、無錫、宿遷等地開展調研，形成專題報告，在5月全國人大辦公廳研究室召開的華東五省市座談會上作交流發言，并在6月全國人大召開的加強縣鄉人大工作和建設經驗交流會上作交流，得到了全國人大和兄弟省市的好評。圍繞發揮人大在協調推進“四個全面”戰略布局中職能作用開展調查研究，形成的論文在9月召開的十四省區市人大常委會秘書長、研究室主任研討會上，作為大會發言進行了交流。圍繞總結本屆省人大常委會工作，由研究室牽頭，精心組織力量，系統梳理總結五年來在立法、監督、代表工作、討論決定重大事項和人大領域改革、自身建設等9個方面的創新成果和特色亮點，形成了多篇調研報告并編撰成書公開出版，充分展示了本屆省人大及其常委會的履職成就，為今后工作提供有益參考。協助常委會領導就《江蘇省人民代表大會常務委員會關于深入貫徹省第十三次黨代會精神扎實推進“兩聚一高”新實踐的決議》落實情況開展調研。完成了“開發區設立人大工作機構的探索與思考”課題，提交全國人大制度理論和實踐創新成果交流研討會。

　　二、提升文稿起草質量，保障常委會各項工作順利開展

　　研究室圍繞省人大及其常委會的重要會議和活動，認真領會和把握常委會領導意圖，統籌全室力量，有力有序推進，較好完成了領導交辦的各項文稿起草任務。全年完成各類文稿量達80余萬字。

　　做好人代會相關文稿起草工作。今年是本屆省人大常委會收官之年，研究室在起草常委會工作報告時，全面歸納五年來省人大常委會工作的重點特色和創新舉措，以簡潔明了、務實清新的文風真實反映常委會一年來的工作，注重總結五年來的經驗體會，恰如其分地對新一屆人大常委會提出工作建議。工作報告征求了省人大各委廳室的意見，召開多種類型座談會，聽取省級機關有關部門、市縣鄉人大負責同志和省人大代表意見，充分吸納有關方面建議，不斷完善充實后提交省人代會審議。省人代會期間，研究室承擔了文件起草組的工作，較好地完成了省人代會相關決議、常委會工作要點、監督計劃等文稿起草和修改工作。全國兩會期間，研究室主要承擔江蘇團簡報組工作，及時、準確地反映了江蘇團代表的審議意見，得到了常委會領導和代表們的肯定。

　　做好領導講話相關文稿起草工作。完成的主要文稿有：常委會領導在省人代會及全國兩會審議專項工作報告的發言、在市縣人大常委會負責同志學習會上的總結講話和主持詞、在全省市縣人大常委會負責同志座談會上的講話稿和交流材料匯編、在常委會歷次專題講座上的主持詞、在調研人大工作時的講話，以及在中央改革辦調研組來我省調研民主法制領域改革情況時的材料、向省委提交省人大常委會五年工作報告等，文稿立足全局工作、把握領導意圖、緊扣活動重點，在提升理論高度、指導具體工作上都有較大突破。

　　做好其他方面文稿起草工作。圍繞人大領域改革工作，向省委提交了民主法制領域改革工作要點、推進計劃、工作總結等材料。多次完成全國人大和省委有關重要文件征求意見的綜合反饋，向全國人大和湖南、湖北、上海等兄弟省市提供我省人大工作有關情況介紹等文稿。承擔一項政協委員提案辦理，形成答復意見反饋相關委員。撰寫《江蘇年鑒》人大工作部分，較好地展現省人大及其常委會一年來的工作成效。

　　三、積極拓寬辦刊思路，發揮人大新聞宣傳主陣地作用

　　緊緊圍繞人大重點工作，把握正確輿論導向，大力宣傳人大制度，反映代表聲音，講好人大故事，進一步探索傳統媒體與新媒體融合發展，《人民與權力》雜志全年共出刊12期，約150萬字，刊載圖片650余幅，較好地發揮了人大新聞宣傳主陣地的作用。

　　堅持辦刊宗旨，更加突出人大特色。今年以來，雜志加強對省人大及其常委會工作的深度報道。一是加強對本屆省人大常委會工作成績宣傳。圍繞十二屆人大常委會履職五年的新舉措新成效，特別推出“砥礪五年”欄目，對本屆人大工作在立法、監督、討論決定重大事項等方面的成績與亮點全面掃描，充分展示五年來人大依法履職的江蘇實踐和創新成就。二是加強對換屆后新一屆市縣區人大常委會履職宣傳。雜志向各設區市人大常委會主要負責同志進行約稿，以主任論壇的形式精心策劃特別稿件，集中反映了換屆后新一屆人大常委會履職工作的新面貌新氣象。黨的十九大召開后，雜志設立“學習十九大”專欄，刊登各地學習貫徹十九大精神的做法。三是加強對各級人大代表先進事跡的廣泛宣傳。雜志突破以往雜志封面的版式設計，以各行各業代表的人物頭像為雜志封面主題，與文內宣傳的代表勤奮工作、積極履職的事跡相呼應，更加生動、鮮活地展示了代表履職風采，贏得代表、群眾的一片好評。四是舉辦人大新聞圖片展。圍繞宣傳人民代表大會制度主題，組織舉辦全省人大新聞圖片評比活動，將在省人代會期間布展，充分展示十八大以來我省民主法治建設的偉大成就，展示地方各級人大及其常委會的工作實績，展示各級人大代表促發展解民憂的生動實踐。

　　堅持與新媒體融合，著力辦好微信公眾號。今年以來，雜志在微信公眾號運營方面深入探索，除了日常的稿件推送外，還在提高其覆蓋面和影響力上下功夫，做好人大信息資源延伸服務，更多地提供外省市和我省各地人大工作特色和創新方面的內容。在全國人代會、省人代會、省人大常委會會議期間，微信公眾號結合會議審議熱點、亮點進行專題推送，設置代表、委員審議的聲音、直擊專題詢問現場、重要文件及法律法規解讀等欄目。研究室全體同志積極參與，通過現場記錄、拍攝、整理取得素材，將會議內容第一時間在微信公眾號上反映出來，得到大家的一致好評，取得很好的宣傳效果。

　　堅持做好通聯，積極打造優秀撰稿隊伍。為提升雜志稿件質量，編輯室建立了由資深媒體記者、高校教授及有關專家組成的特約撰稿人隊伍，發揮他們的積極性，選用一批高質量的新聞和理論稿件，增強了刊物的可讀性和理論水平。另外，今年對全省的通訊員隊伍進行了兩次培訓，培訓內容豐富，涵蓋稿件撰寫、輿情處理、新媒體發展等方面，開拓了通訊員的視野，取得較好的效果。

　　經省編辦批準，雜志的性質由差額撥款事業單位轉變為全額撥款事業單位。為更好地適應新的定位調整，雜志專門組織人員赴外省，學習兄弟刊物在宣傳人大制度、提高辦刊質量、創新宣傳方式方面的做法和經驗，為刊物下一階段的發展提供積極有益的經驗。

　　四、完善圖書資料管理，增強信息咨詢服務功能

　　研究室堅持以提供優質服務為導向，不斷加強圖書資料數字化資源共享平臺建設，認真辦好各類內刊，積極為常委會領導和機關干部職工提供周到、優質的圖書資訊和信息服務。

　　提高圖書資料管理科學化、規范化水平。完善各類圖書期刊登記、歸類、借閱手續，分門別類及時上架、定期更新。依托南京圖書館優勢資源，大力擴充機關圖書借閱來源，并針對機關干部職工需求，每季度更新一次圖書。今年以來，及時編發《新書簡介》，向常委會領導和機關干部推介，新書借閱率達90%以上。為機關和退休老同志征訂各類報紙雜志約180種近1000份，加強與郵局和報刊發行站協調，根據需要及時做好增訂、補訂工作，做到報刊訂閱和投遞發放準確無誤。

　　加強信息咨詢服務。今年以來，研究室進一步提高內刊編印質量，打造內刊品牌，努力發揮其交流工作經驗、研究發展動態、提出工作建議的重要作用。全年共編發《江蘇人大調研》25期、《參考》12期，介紹了多地人大依法履職方面好的經驗舉措和一些專家學者關于人大工作理論研究的前瞻性文章；針對每次常委會審議的相關議題，與南京圖書館合作編制了6期《審議參閱》，為常委會委員審議相關議題提供借鑒；圍繞國內外時政熱點，從境外有影響力的報紙和網站收集整理編印《港臺報摘》供領導參考。同時，按時完成常委會公報的編印工作，全面準確反映歷次常委會會議的議題和內容，作為資料留存并作工作查考。

　　完善機關遠程數字資源平臺。加強與南京圖書館的協作，開發了南圖遠程數字資源訪問平臺，免費共享多種數據庫，快速查詢各類理論文章、法律專業知識等信息資訊，并提供文獻資源的查詢、檢索、瀏覽、下載等服務。同時，在江蘇人大網站建立“江蘇立法決策信息服務平臺”，擁有國研網、中國知網等各類專業中文數據庫，還包括多種極具特色的南圖自建數據庫，涵蓋圖書、期刊、學位論文等多種文獻類型，提供綜合性參考信息。

　　五、切實加強隊伍建設，營造干事創業良好氛圍

　　今年以來，研究室以加強處室建設為抓手，堅持強化內部管理，注重提高履職能力和水平，積極營造目標一致、熱情主動、嚴謹高效、團結和諧的良好氛圍。

　　注重強化政治學習。根據機關統一部署和研究室學習計劃，組織全體同志積極參加各類學習活動，學習黨的十八大以來習近平同志系列重要講話精神，認真學習省委全會新部署新要求，采取多種形式學習領會黨的十九大精神，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，努力提高思想政治素質，牢固樹立“四個意識”，強化“四個自信”，在思想上政治上行動上始終與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。根據機關黨委要求研究室兩個支部完成支部換屆，一年來支部各項工作按照機關黨委部署有序推進，發揮了應有作用。

　　注重提高能力素質。積極完善內部學習制度，不斷夯實自身素質基礎，提高業務水平。堅持每季度召開一次專題學習會，認真學習人大理論知識和法律法規，結合自身工作開展交流，查找不足，提出做好工作的設想；每月召開一次主任辦公會，及時總結當月工作完成情況，研究討論下月重點工作安排，保證各項工作得到落實。

　　注重錘煉優良作風。切實強化內部管理，進一步規范辦文、辦事、辦會程序，嚴格執行崗位責任制。制定工作計劃時，明確責任人和時序進度，并定期督促檢查，強化各項工作落實。引導全體同志始終保持嚴謹高效、主動熱情的工作作風，嚴格工作制度，堅持從小事做起、從細處著手，高標準、嚴要求、講協作，不斷提高研究室工作的質量和效率。認真開展“大走訪”活動，多次赴聯系扶貧點，與群眾面對面溝通交流，為研究室對接的貧困戶出謀劃策，做到了把關懷溫暖帶下去，把群眾訴求帶上來，扎扎實實把幫扶工作做到實處。

　　2017年，研究室還通過業務培訓、座談會交流、到基層調研采訪等方式，進一步提升研究能力和水平。3月份，組織召開全省人大研究室主任座談會，籌劃年度工作，探討推動全省人大研究工作舉措；6月初舉辦了全省人大研究室干部培訓班，圍繞地方立法、討論決定重大事項、人大調查研究和理論研究工作開展培訓，努力提升全省人大研究室開展調查研究和理論研究的能力和水平。圍繞常委會審議的相關議題，組織了5次專題講座，邀請有關方面的專家授課，努力提高常委會會議審議的質量。

　　過去的一年，研究室各項工作取得了一定的成績，得到了常委會領導和機關同志的肯定，但也存在著一些不足，主要是：調查研究工作有待進一步深化，理論研究工作需要加強，文稿起草的質量距離常委會領導的要求還有差距，辦刊工作還缺少突出的亮點，圖書資料在服務機關方面還需進一步優化。我們將在今后的工作中不斷加以改進，把研究室的各項工作提高到一個新的水平。

　　2018年是全面貫徹黨的十九大精神的第一年，是省十三屆人大開局之年，我們將在常委會黨組的領導下，深入貫徹黨的十九大精神，認真學習習近平新時代中國特色社會主義思想，牢固樹立“四個意識”，強化“四個自信”，緊緊圍繞全省工作大局和常委會重點任務，認真履行各項職責，為常委會依法履職積極提供參謀服務。重點抓好以下幾個方面的工作：

　　一、以學習貫徹黨的十九大精神為主線，進一步加強研究室政治建設和能力建設

　　加強政治學習，把學習貫徹黨的十九大精神作為首要政治任務，深刻領會習近平新時代中國特色社會主義思想，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，堅持學以致用，以新思想新理念武裝頭腦、指導實踐。

　　堅持理論學習制度，每季度圍繞一個專題召開一次全室學習會，加強交流研討，努力提升理論素質和業務水平。

　　推進作風建設，增強群眾觀念和群眾感情，深入貫徹八項規定精神，在調查研究、文稿起草、辦文辦會各項工作中力戒形式主義和官僚主義。增強工作的主動性和創造性，提高工作效能。

　　注重干部隊伍建設，特別是重視對年輕同志的培養，積極為他們提供鍛煉的機會，關心他們的生活，營造良好的工作氛圍，幫助他們提升能力和水平，更好適應人大工作需要。

　　二、以不斷推進人大理論和實踐創新為主題，進一步強化調查研究和理論研究

　　圍繞黨的十九大關于健全人民當家作主制度體系、發展社會主義民主政治的部署要求，緊扣常委會工作要點，選擇事關全省工作大局、人大著力推動的重要改革舉措，有計劃性地開展調查研究和理論研究，為常委會依法履職出謀劃策。

　　協助省人大常委會領導開展調查研究，重點圍繞做好新一屆地方人大工作，總結分析各地換屆以來工作中的經驗和問題，形成專題報告，為新一屆常委會工作提出有價值的意見和建議，并為省委召開全省人大工作會議做好準備。

　　調動省人大機關各部門和市縣人大開展調查研究的積極性，注重充分發揮《江蘇人大調研》作用，及時編發調研成果，推廣各地工作中的好經驗好做法，并開展機關及市縣人大優秀調研文章評選。

　　發揮特約研究員作用，調整充實特約研究員隊伍，遴選部分學術造詣高、熱心人大工作理論研究的中青年專家學者補充到特約研究員隊伍中。按照十九大對人大工作提出的新要求，圍繞民主法治建設和人大領域改革發展與制度建設，選擇部分重點課題，組織特約研究員開展深入研究和理論探討，提出研究報告。

　　扎實推動全省人大系統理論研究工作開展，研究室每名干部都要帶頭撰寫理論文章，繼續開展理論文章征集活動，抓住人大工作發展中需要回答的重大理論和實踐問題，形成一批有特色有質量的人大理論研究成果。積極協助新一屆省人大工作理論研究會開展理論研究，推動形成人大理論研究濃厚氛圍。

　　三、以服務“三會”、服務常委會領導、服務人大代表為著力點，進一步提升辦文和辦會質量

　　10、認真完成各項文件起草工作，重點做好省人代會文件起草組和全國兩會簡報工作，注重提高文稿起草質量，改進文風，在短實新上下功夫，加強思想創新、觀點創新、語言創新，及時完成領導交辦的各項文稿起草任務。

　　11、加強與市縣人大交流，開好省市人大研究室主任座談會，舉辦全省人大研究室干部培訓班，提高全省人大研究室系統開展理論研究和調查研究的能力。

　　12、協助組織常委會專題學習，根據常委會相關審議議題，邀請國內著名專家學者或黨政領導干部作專題講座，開闊常委會組成人員和機關干部工作視野和思路，推動常委會更好履職。

　　四、以做好人大宣傳工作為己任，進一步擴大刊物宣傳覆蓋面和影響力

　　13、堅持辦刊宗旨，把政治性、公益性放在首位，結合深入學習貫徹黨的十九大精神和新一屆常委會中心工作，有針對性地開展選題策劃，更好地體現人大堅持人民當家作主的性質特點，全面展現人大制度和人大工作的新氣象新局面。

　　14、突出展現代表風采，重點加強對新一屆全國人大代表和省人大代表的宣傳力度，從不同角度反映各級人大代表履行代表職責、維護群眾利益、推動問題解決的優秀事跡，選擇部分人大代表加強報道策劃，深度挖掘內核，樹立履職典型，力爭在全國產生反響。

　　15、擴大公眾號影響力，立足期刊，以深度報道為抓手，突出專業性、增強時效性、提高原創性，進一步拓展讀者參與度，活躍《人民與權力》雜志微信公眾號的受眾體驗。

　　16、抓好通聯隊伍建設，繼續辦好通訊員培訓班，提高培訓覆蓋面和普及率，增強培訓的針對性和實效性。進一步發揮好特約撰稿人和通訊員的作用，采用共同策劃、聯合采訪等多種方式，進一步提升稿件質量，著力打造宣傳精品。

　　五、以深化拓展圖書信息工作為抓手，進一步提高資料管理和服務水平

　　豐富優化圖書資料配備，加強與南京圖書館合作，以服務常委會依法履職為導向，突出專業性、系統性、實用性，定期更新書籍，配置一批重點圖書，做好資料管理，打造一流人大圖書館。

　　提升服務管理水平，規范圖書借閱流程，及時編發《新書簡介》，升級現有圖書資料管理軟件和數據庫服務，方便常委會委員和機關干部職工查閱信息資料，并創造條件為常委會和機關開展調研和理論研究提供更多數字資源。為機關干部提供圖書借閱、數據庫檢索、資料查閱服務指南，增強圖書資料和數據庫使用的便利性，推動圖書資料服務進入機關干部日常工作中。

　　認真辦好內刊，圍繞人大履職和常委會重點議題，多渠道、多角度收集各地人大新鮮經驗和創新實踐，認真辦好《審議參閱》《參考》《港臺報摘》，更好發揮咨詢作用；及時完整編印省人大常委會公報。

　　做好圖書資料采購，進一步規范機關各部門網上采購圖書流程，做好圖書采購服務工作；繼續完善機關報刊訂閱工作，更好滿足機關工作需要。