（2024年1月3日省十四屆人民代表大會民族宗教僑務外事委員會全體會議通過）
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是省十四屆人大及其常委會依法履職的第一年。省人大民族宗教僑務外事委員會在省人大及其常委會領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實黨的二十大精神，深入學習習近平總書記對江蘇工作重要講話重要指示精神，全面落實省委決策部署，緊扣省人大及其常委會重點任務，依法履職盡責，積極擔當作為，各項工作取得新進展新成效。一年來，協助常委會制定1部地方性法規，組織開展1次執法檢查，聽取審議2個省政府專項工作報告，組織出訪團組5批30人次、接待來訪外賓團組12批230人次。
一、以開展主題教育為主線，加強思想政治建設
深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，堅持用黨的創新理論統一思想、統一意志、統一行動，扎實推動黨建與業務深度融合，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，始終堅持民宗僑外工作正確的政治方向。
深入開展主題教育。按照省人大常委會黨組部署，委員會分黨組結合自身實際，認真研究制定主題教育工作方案，一體推進理論學習、調查研究、推動發展、檢視整改，努力在以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干方面取得實實在在的成效。強化理論武裝，積極參加機關各項主題教育學習活動和專題講座，認真研讀指定書目，堅持讀原著、學原文、悟原理，做到集中學習和個人自學相結合，以新思想凝心鑄魂。堅持以講促學，先后圍繞習近平總書記對江蘇工作重要講話重要指示精神、中國式現代化、習近平法治思想、做好新時代人大民宗僑外工作等9 個專題開展學習交流，4位委員會負責同志在省人大機關作專題報告。大興調查研究，多次深入基層一線，就促進和保護外商投資條例立法、省宗教事務條例實施、對臺經濟交流合作等內容開展調研檢查，注重調研成果運用，把各方面意見建議融入相關立法條文和審議意見。抓好檢視整改，針對省宗教事務條例實施存在的薄弱環節、人大外事工作服務高質量發展的作用發揮還不夠明顯等問題，列出問題清單，落實整改責任，明確整改期限，加大工作力度，推動問題整改落實落細。
不斷夯實黨建根基。充分發揮分黨組把方向、管大局、保落實作用，嚴守政治紀律和政治規矩，嚴格執行民主集中制和重大事項請示報告制度，確保黨的領導始終貫穿民宗僑外工作全過程各方面。完善學習制度，定期召開分黨組和支部學習會，及時傳達學習習近平總書記重要講話重要指示、中央和省委重要會議重要文件精神，貫徹落實常委會黨組決策部署，分黨組成員帶頭領學、以講促學，舉辦“半月談”學習活動，把理論學習引向深入。突出黨建引領，緊密結合人大民宗僑外工作實際和委員會職責，把學深悟透習近平法治思想、習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想、全過程人民民主的重大理念、關于民宗僑外工作的重要思想重要論述與學習領會習近平總書記對江蘇工作重要講話重要指示精神結合起來，系統學習領會、整體理解把握、一體貫徹落實，切實把黨的創新理論運用到立法、監督、代表工作和自身建設上，有效推動各項重點工作。規范組織生活，嚴格落實“三會一課”制度，及時召開分黨組民主生活會和黨支部組織生活會，推動黨的組織生活規范化、制度化、常態化，支部凝聚力和戰斗力進一步增強。
切實加強隊伍建設。根據“四個機關”建設要求，按照年度黨建工作要點和黨建工作三級責任清單，加強思想政治建設，激勵擔當作為，鼓勵創先爭優。完善運行機制，民宗僑外委作為專門委員會，履職之初就明確職責分工，加強統籌協調，推進專工委工作一體化運轉、黨建一體化落實，定期召開辦公會，根據需要適時召開委員會全體會議，研究決定重點事項，確保委員會各項工作有序推進、扎實開展。提升能力水平，舉辦全省人大民宗僑外工作培訓班，努力打造高素質的人大民宗僑外工作隊伍，省人大常委會周廣智副主任作開班動員講話，委員會主要領導和有關專家作專題授課輔導，內容涵蓋履職各個方面，提升了全省人大民宗僑外系統整體水平。加強作風建設，注重黨風廉政建設，嚴格執行中央八項規定及其實施細則精神，加強黨員干部日常教育管理；認真抓好省委巡視整改任務推進落實，充分發揮專工委整體效能，為完成各項任務提供有力保障。
二、以外商投資立法為重點，助力優化營商環境
根據省委工作要求，加強和改進黨對立法工作的領導，充分發揮人大在立法中的主導作用，做好省促進和保護外商投資條例立法工作，以高質量立法引領和保障高水平對外開放。
把準立法需求。習近平總書記2023年3月在參加十四屆全國人大一次會議江蘇代表團審議時指出，要按照構建高水平社會主義市場經濟體制、推進高水平對外開放的要求，深入推進重點領域改革，穩步擴大制度型開放；7月在考察江蘇時強調，要不斷創新吸引外資、擴大開放的新方式新舉措，建設具有世界聚合力的雙向開放樞紐。江蘇作為利用外資大省，實際使用外資總量持續居于全國前列。立足新發展階段、構建新發展格局，江蘇需要制定一部符合上位法精神、促進高水平開放的地方性法規，以進一步增強外商投資信心、鞏固江蘇利用外資領先地位，保障和推動新時代江蘇利用外資高質量發展。制定《江蘇省促進和保護外商投資條例》被省委常委會列入年度工作要點。
有序推進立法。及時跟進參與條例草案的起草和修改工作，認真研究條例的篇章結構、重點內容。條例一審前，常委會周廣智副主任和民宗僑外委負責同志分別赴蘇州、泰州、淮安等地深入調研，聽取地方人大、政府及有關部門、省人大代表、商會協會、外商投資企業對條例草案的意見，同時書面征求各地各方面的意見并進行研究梳理，及時召開委員會全體會議對條例草案進行審議，提出修改意見。常委會對條例草案進行初審后，積極配合法工委開展二審階段的調研、論證和條例修改工作，推動條例順利出臺。
強化宣傳貫徹。條例立足有特色、可操作，貼近省情實際，聚焦江蘇開放型經濟更高水平發展，對外商投資法及其實施條例進行了細化和補充，重點圍繞外商投資促進、保護相關內容作出規定，著力強化立法實效。條例于2024年1月1日起施行。為擴大條例社會知曉度和影響力，民宗僑外委加強宣傳闡釋，召開貫徹實施座談會，省人大常委會和省政府分管領導分別就深入開展學習宣傳、加快制定配套政策、加強相關工作監督等方面作了安排部署，為優化外商投資環境、提高利用外資質量水平、促進江蘇經濟高質量發展提供更好法治保障。
三、以做實監督工作為抓手，助推經濟社會發展
按照常委會年度監督工作計劃，聚焦助推經濟社會高質量發展，認真履行憲法法律賦予的職責，嚴格依照法定職責、遵守法定程序，扎實開展專項工作監督和執法檢查。
協助常委會聽取和審議對臺經濟交流合作、開放型經濟發展情況2個專項報告。省人大常委會緊扣省委決策部署，把助推經濟運行率先整體好轉作為2023年監督工作重點，其中涉及民宗僑外委2項，分別是聽取和審議省政府關于全省對臺經濟交流合作情況、關于全省開放型經濟發展情況的報告。常委會黨組對開展專項監督工作高度重視，樊金龍常務副主任提出具體要求；周廣智副主任審定工作方案并率調研組開展實地調研。突出調研重點，根據常委會領導相關要求，在全面了解情況基礎上，重點了解對臺經濟交流合作平臺和各類開放平臺作用發揮情況，召開臺資企業、外資企業負責人座談會聽取意見建議，梳理企業運轉存在困難和訴求。加強協同聯動，與省政府及有關部門加強溝通協作，通過召開座談會和上門走訪等方式，聽取省市臺辦、商務、發展改革、工信等部門的情況介紹，把握對臺經濟交流合作和開放型經濟發展整體工作情況。在實地開展調研檢查的同時，委托其他設區市人大相關委員會進行協同調研并提交書面報告。堅持效果導向，起草調研報告堅持實事求是，客觀準確反映問題，重點圍繞主動適應形勢變化、完善工作機制、優化營商環境、更加精準施策等提出針對性建議，促進有關方面有效應對困難挑戰，提升服務質效，著力穩企安商，推動蘇臺經濟交流合作和開放型經濟高質量發展。注重跟蹤督辦，通過面對面交辦審議意見，向有關部門明確具體要求，同時強化跟蹤督促，推動審議意見落細落實，助力鞏固江蘇開放型經濟穩中向好和臺資利用領先優勢，為推動全省經濟運行率先整體好轉貢獻人大力量。
開展《江蘇省宗教事務條例》執法檢查。為規范宗教事務管理，不斷提升全省宗教工作法治化水平，協助常委會組織開展省宗教事務條例執法檢查。部署突出“細”。與有關部門充分溝通，組建執法檢查組，加強政策法規學習，制定工作方案。專門編印執法檢查參考資料，把條例及相關重要政策規定匯編成冊，對條例規定的政府及相關部門職責作了認真梳理，列出執法檢查重點內容清單。先后召開座談會，聽取省政府及省民宗委、教育廳、公安廳、應急廳、省委網信辦等有關部門實施情況報告。檢查注重“全”。努力擴大檢查覆蓋面，執法檢查組深入到蘇南、蘇中、蘇北的宗教工作重點地區，選取有代表性的宗教活動場所和宗教院校進行檢查，實地查看15處宗教活動場所和2所宗教院校，涵蓋五大宗教；同時委托徐州、鎮江、泰州、宿遷等設區市人大相關委員會協同開展執法檢查。報告聚焦“實”。在實地檢查和聽取匯報的基礎上，形成執法檢查報告，重點梳理條例實施存在的宗教工作基層基礎、宗教團體作用發揮、宗教領域重點問題治理、行政執法協調配合等方面的不足和問題，從始終堅持宗教工作正確政治方向、重視宗教工作干部隊伍建設和行政執法能力建設、提升宗教事務治理效能、加強宗教領域突出問題治理等方面提出意見建議。整改緊扣“嚴”。召開審議意見交辦推進會，常委會分管副主任出席會議并講話，民宗僑外委抓好跟蹤落實，督促和支持有關部門完善制度辦法，加強協同配合，推動宗教事務行政執法水平不斷提升。從有關部門反饋情況看，審議意見落實已取得明顯進展，有效促進了宗教事務依法治理。
四、以服務外交大局為使命，做好人大外事工作
深入學習貫徹習近平外交思想，準確把握外事工作新形勢新任務，自覺服從服務于國家外交大局，發揮人大外事工作特點優勢，加強與國外友好地區互動，開拓友好交往渠道，講好中國故事、江蘇故事、人大故事，展現人大制度優勢和代表履職風采，更好服務全省經濟社會發展和對外開放大局。
精心組織實施高層次友好交流。11月下旬俄羅斯國家杜馬主席沃洛金率領56人組成的國家杜馬代表團訪問中國，選擇江蘇作為唯一訪問的地方省份，民宗僑外委按照常委會領導要求，精心安排參訪點位，圓滿完成重要接待任務。通過訪問，代表團對中國改革開放的成就有了更全面的認識，對江蘇新時代發展活力有了更深切的感受，雙方進一步增進了友誼和互信。10月下旬，省人大常委會常務副主任樊金龍率友好代表團訪問南非和納米比亞，拜會了南非自由州省議會議長，實現了雙方人大議會首次友好交往，開拓了交流新渠道；與納米比亞霍馬斯省議會簽署了兩省人大與議會間友好交流備忘錄，就進一步加強雙方友好交流、拓展深化合作達成共識。省人大常委會領導還率團訪問了智利、阿根廷等國，取得良好效果。
加強與周邊國家和歐美友好國家地方議會的交流。做好江蘇人大與日本福岡縣、愛知縣、韓國全羅北道、忠清南道等友城議會的交往工作，發揮好櫻花園等友好載體作用，拓展友好交流外延。韓國京畿道、忠清南道、全羅南道議會相繼來訪，延續并加深雙方友誼和合作。2023年底省人大常委會友好代表團訪問了日本和韓國，走訪了兩國的江蘇友城，促進與友城議會的機制性交流。多渠道、多層次、多形式與俄羅斯莫斯科州、德國北威州等地方議會開展交流活動。聚焦共同關注的話題，不斷深化與美國加州議會的交流交往。11月初承辦中美省州立法機關合作會議，中美兩國三對友好省州立法機關圍繞氣候變化進行了深入的交流和探討，取得廣泛共識。
深化與共建“一帶一路”國家議會的互動。緊扣江蘇“一帶一路”交匯點定位，堅持共商共建共享原則，秉持正確義利觀，與共建“一帶一路”國家和友好地區議會加強聯系。組織省人大常委會友好代表團分別訪問墨西哥、古巴和阿聯酋、新加坡，加強與出訪地議會的交往，推動經貿、科技和教育等方面交流合作。高水平承辦發展中國家議員研討班和尼泊爾議員研討班來蘇訪問活動，柬埔寨、圭亞那、老撾、馬爾代夫、南非、泰國、尼泊爾等與中國合作共建“一帶一路”的眾多國家議員，實地感受了江蘇經濟社會發展成果和全過程人民民主生動實踐。
五、以發揮代表作用為支撐，推動工作提質增效
高度重視代表工作，尊重代表主體地位，充分發揮代表作用，注重加強與代表的溝通聯系，支持和保障代表依法履職，以代表高質量履職助推民宗僑外工作再上新臺階。
堅持聯系代表常態化。民宗僑外委成立伊始，就認真梳理新一屆代表情況，充分考慮相關因素，征求有關代表意見，在此基礎上組建了25名代表參加的民宗僑外代表專業組。與專業組代表保持常態化聯系，利用調研、召開會議等時機走訪代表，面對面聽取意見建議，通報工作情況。為增進代表對民宗僑外工作的了解，提升代表履職能力，與有關部門聯合組織代表視察民族宗教工作；安排專業組代表參加全省人大民宗僑外工作培訓班，相互交流履職經驗，共同提高工作質效；召開專業組代表座談會，聽取吸納代表對人大民宗僑外工作的意見建議，加強和改進委員會各項工作。
切實提高代表參與度。制定代表工作計劃，把支持代表履職有機融入委員會各項工作中，不斷擴大代表對民宗僑外工作的參與。圍繞常委會立法座談、執法檢查和專題調研等活動，更多邀請基層省人大代表和專業組代表參加，發揮代表來自人民、了解一線情況的特點和優勢，提高委員會工作質量。2023年民宗僑外委牽頭的3個監督項目，共邀請了30多人次代表參加。在《江蘇省宗教事務條例》執法檢查中，5位專業組代表提出了不少具有針對性和操作性的意見建議，被吸納到調研報告和常委會審議意見中。
提升議案建議辦成率。落實省人大關于推動代表議案建議工作高質量發展的指導意見，認真辦理省十四屆人大一次會議上陳麗艷等10位代表提出的關于盡快出臺《江蘇省外商投資條例》的議案。委員會主動聯系議案領銜代表，當面聽取意見建議，會同有關部門扎實做好立法相關工作，目前條例已頒布施行。著力抓好與委員會職能相關的代表建議督辦工作，按照建議辦理時間節點要求，督促承辦單位負責人對重點代表建議辦理親力親為、業務部門集中力量研究辦理，努力實現“辦好一項重點督辦建議，解決一個方面問題，促進一個領域工作”的目標。涉及委員會職能的代表建議均在法定時限內辦理完畢，有關代表表示滿意。
一年來，民宗僑外委還扎實做好專項督查等其他工作。一是做好常委會重點督查工作。圍繞省委14號文件貫徹落實情況專項督查，協助常委會分管主任赴南京、徐州、宿遷開展督查，梳理文件落實情況，起草調研報告，提出工作建議。二是加強與全國人大工作聯系。利用各種機會及時向全國人大有關委員會請示溝通，參加全國人大民委舉辦的人大民族工作干部學習班；接待全國人大外事委來江蘇專題調研，參加全國人大外事工作培訓，完成全國人大常委會辦公廳交辦的外事接待任務；參加全國人大僑委工作座談會并作重點交流發言，圍繞做好新時代僑務工作形成調研材料報送全國人大。三是加強與設區市人大協同聯動。召開全省人大民宗僑外工作座談會，舉辦全省民宗僑委工作培訓班，相互學習交流；加強與各設區市協調配合，先后組織部分市聯動開展執法檢查和專題調研，形成工作合力，推動解決共性問題。四是密切與長三角各省市聯系。參加長三角三省一市民宗僑外工作新一屆聯席會議，認真落實長三角地區主要領導和人大常委會主任座談會精神，相互交流借鑒，積極提出建議，推動民宗僑外工作協同。接待部分省區市來江蘇考察調研，開展工作交流。
2024年是新中國成立75周年，是全國人民代表大會成立70周年，也是實施“十四五”規劃的關鍵一年，做好人大民宗僑外工作意義重大。委員會將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神和習近平總書記對江蘇工作重要講話重要指示精神，落實省人大及其常委會工作要求，不斷鞏固主題教育成果，按照堅持好、完善好、運行好人民代表大會制度的要求，扎實做好有關立法、監督、外事等工作，支持和保障代表依法履職，推動人大民宗僑外工作取得新成效。
一是推進高質量立法。著眼凝聚僑心匯聚僑力，助力同圓共享偉大復興中國夢，貫徹落實新時代黨的僑務政策，更好維護華僑權益，組織開展《江蘇省華僑權益保護條例》立法調研，注重把改革發展決策同立法決策更好結合起來，著力在提高精細化、精準度、實效性上下功夫，會同有關部門對立法工作進行認真研究，對條例框架和主要內容等提出建議，為推動法規出臺創造條件。深入推動全省民族工作法治化建設，圍繞民族工作地方立法開展調研，聚焦鑄牢中華民族共同體意識和促進民族團結進步工作，對修改完善有關法律法規提出建議，為下一步健全完善民族工作法律法規體系做好基礎工作。
二是開展高效能監督。圍繞助力經濟高質量發展繼續走在前列，協助常委會組織檢查《江蘇省保護和促進華僑投資條例》實施情況，促進政府及其有關部門依法行政，保護華僑合法權益，為華僑來蘇投資和創新創業營造良好法治環境。協助常委會組織檢查《江蘇省對臺經濟文化交流合作促進條例》實施情況，推動江蘇與臺灣地區經濟文化交流進一步合作，促進蘇臺融合發展，助推江蘇對臺工作繼續走在前列。協助常委會聽取省政府關于全省港澳投資發展情況的報告，組織開展專題調研，了解新形勢下全省港澳投資情況，了解《江蘇省保護和促進港澳投資條例》貫徹實施情況，探索開放型經濟新體制下推動港澳投資高質量發展的有效對策。
三是推動高水平對外交往。服從服務國家外交大局，服從服務省委中心工作，按照省人大常委會整體工作部署，積極開展對外交流。完善機制性交往，充分發揮載體作用，繼續夯實與周邊國家地方議會交流的基礎，鞏固與歐美友好省州議會的交往交流，加強與共建“一帶一路”國家地方議會的互動，不斷擴大朋友圈，開拓友好交往渠道?；I劃新形勢下的友好交往活動，搭建合作平臺，推動人文交流，促進經濟社會發展。踐行全過程人民民主理念，組織人大代表參與人大對外交往。
四是開展高起點港澳臺交流。按照常委會工作部署，組團赴香港、澳門訪問，圍繞助力江蘇經濟高質量發展，加強《江蘇省保護和促進港澳投資條例》宣傳推介，推動與香港、澳門特區立法機構的聯系交流，促進江蘇與粵港澳大灣區的合作；協助省有關方面做好涉臺相關工作，并適時啟動對臺交流，加強江蘇有關涉臺法規宣傳，深化蘇臺兩地交流合作、融合發展。
五是做好高標準代表工作。健全完善委員會聯系代表機制，認真落實加強和改進代表工作的具體舉措，結合相關工作走訪專業組代表并聽取意見建議。做好代表履職服務保障工作，把發揮專業組代表和相關領域代表作用作為重點，有序組織代表參與委員會的立法、監督等工作。組織相關專業組代表開展調研和視察，為代表提出高質量議案建議提供基礎。切實做好代表議案、建議落實督辦工作，努力提高代表建議辦成率和代表滿意率。
六是加強高素質干部隊伍建設。加強理論學習和政策研究，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平法治思想、習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想、習近平總書記關于民宗僑外工作的重要思想重要論述，學習有關專業知識和法規政策，主動適應新形勢新變化，準確把握新任務新要求。堅持黨建與業務相互融合、相互促進，樹立一流工作目標，勇于擔當、主動作為，保持奮發有為的精神狀態和務實勤勉的工作作風。注重創新工作方式方法，加強協同聯動，不斷提高依法履職水平，努力展現新擔當、實現新作為，推動民宗僑外工作再上新臺階。
