（2022年1月）
2021年，在省人大常委會黨組的領導下，省人大辦公廳堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認真落實省第十四次黨代會和省委部署要求，圍繞省人大及其常委會中心工作和重點任務，認真履職盡責，積極擔當作為，努力發揮服務保障作用，各項工作取得了新進展新成效，為實現人大工作高質量發展、開啟“強富美高”新江蘇現代化建設新征程作出了應有貢獻。
一、切實加強理論武裝和政治能力建設
一是加強政治理論學習。深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，學習習近平法治思想、習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，學習習近平總書記對江蘇工作重要指示精神，努力在學懂、弄通、做實上下功夫，不斷提高政治理論素養。認真學習黨的十九屆六中全會精神，深刻領會“兩個確立”的決定性意義，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。認真學習中央人大工作會議精神和中央有關文件，深刻領會全過程人民民主重大理念，深刻把握人大“四個機關”建設的目標定位，切實增強做好新時代地方人大工作的光榮感使命感。認真學習省第十四次黨代會精神，全面把握省委對今后五年工作的戰略部署，強化扛起新使命、譜寫新篇章的責任擔當。
二是扎實開展黨史學習教育。按照機關統一部署，對標“學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行”和“學黨史、悟思想、辦實事、開新局”的要求，參加機關統一組織的黨史學習教育活動。認真學習習近平總書記在黨史學習教育動員大會、慶祝中國共產黨成立100周年大會上的重要講話和關于黨史的一系列重要論述，研讀指定書目，深刻領會黨百年奮斗取得的巨大成就和形成的歷史經驗，從黨百年奮斗歷程中汲取精神滋養和奮進力量。辦公廳各黨支部（總支）就地就近開展形式多樣的主題黨日活動，瞻仰革命斗爭舊址，考察改革開放典型，領導干部帶頭在所在黨支部上黨課，參加組織生活會，引導機關黨員干部追憶崢嶸歲月、感悟偉大成就、賡續紅色血脈、堅守初心使命。認真抓好辦公廳承擔的“我為群眾辦實事”項目，以實實在在的舉措，讓人民群眾在黨史學習教育活動中有更多的獲得感。
二、周密做好全國人代會江蘇團、省人代會和省人大常委會會務服務保障工作
一是做好全國人代會江蘇團會務服務保障工作。起草全國人代會江蘇團會務工作總體方案，報省委審定。對接大會秘書組，編排江蘇團工作日程，安排會議席次，提出主持人和代表發言方案，做好江蘇團會議活動會場布置、會議通知和各項安排工作。
二是做好省十三屆人大四次會議的會務服務工作和省十三屆人大五次會議的會務籌備工作。起草人代會會務工作總體方案和常委會黨組相關請示，報省委批準。協助常委會領導召開籌備協調小組工作會議、大會秘書處工作會議，對會務籌備工作和會議期間服務工作作出部署安排，抓好統籌協調和檢查落實。做好會議通知和報到工作，制發各類會議證件。按照會議法定程序精心編排工作日程，提出會議主持人方案，及時印發和推送會議文件，規范布置會場、合理安排席次，著力提升會務服務規范化水平。做好會議閱文系統、報到表決系統、證件查驗系統、遠程聽會系統等信息系統的調試和運維工作，確保萬無一失。
三是做好省人大常委會會議會務服務保障工作。加強與“一府一委兩院”及人大有關專工委的溝通協調，及時印發會議通知，提出建議議程，精心編排會議日程，有序組織會議期間的報告和審議工作，統籌安排專題講座。根據領導要求，嚴格會議請假手續，加強會風會紀管理。
四是做好常委會黨組理論學習服務工作。協助常委會黨組制定和實施理論中心組學習計劃，根據習近平總書記最新重要講話精神和中央最新決策、省委最新部署，提出每次會議學習內容建議，做好研討交流相關服務工作。
三、全力保障機關高效有序運轉
一是統籌服務保障機關日常運行。加強與省委、省政府兩辦的工作對接，根據省委工作安排和省人大常委會工作計劃，每月匯總機關上個月度工作完成情況，提出下個月度重點工作安排建議，增強機關工作的計劃性和協調性，抓好常委會黨組、主任會議部署要求的跟進落實。協助安排常委會領導參加省委統一組織的各類活動，開展赴部門和基層調研活動。學習全國人大和兄弟省市人大的經驗，進一步規范和優化辦公廳工作流程，在抓謀劃、抓協調、抓落實上下功夫。注重聽取各專工委的意見建議，寓協調于服務之中，支持保障各部門開展工作、履行職責。深入研判疫情形勢，系統制定機關疫情防控措施，強化各部門防控責任，扎實做好進入大院體溫測量、機關公共場所消殺、干部職工疫苗接種和重大活動前核酸集中檢測工作，確保機關不發生疫情。及時做好上級各類文件的閱辦工作，全年共收文14087件，其中提出擬辦意見504件，根據領導批示加強跟蹤督辦。細致做好機關制發文件的送審、核校、印制工作，全年辦理840件。結合檔案室搬遷，做好文書檔案清理工作，提升檔案管理水平。嚴格值班制度，認真做好機關值班值守工作。
二是精心做好常委會及機關重要文稿起草工作。發揮以文輔政作用，服務省人大及其常委會和機關依法履職，全年起草各類文稿超過100篇。圍繞服務全國人代會江蘇團，起草省委領導同志在江蘇團全團會議上的講話，起草召集人會議精神傳達提綱、大會精神傳達提綱和相關領導審議發言等；圍繞服務省人代會，代擬省委領導在兩會黨員負責人會議和閉幕會上的講話稿，起草省人大領導在兩會黨員負責人會議上的通報稿和在大會秘書處工作會議上的講話稿，起草各次會議主持詞，協助起草省人大常委會工作報告稿；圍繞服務省人大常委會會議，根據會議議程和日程安排，起草各次全體會議主持講話；圍繞服務常委會黨組會議和主任會議，起草常務副主任在列次黨組會議和主任會議上講話稿，根據中央、省委部署要求，結合人大實際，提出貫徹意見，對機關月度重點作出部署安排，起草會議紀要；圍繞服務常委會重點工作和重要活動，代擬省委領導在全省市縣鄉人大換屆選舉工作會議上的講話稿，起草常務副主任在省人大常委會黨組及機關黨史學習教育動員部署會議和總結會議上的講話稿；圍繞服務機關黨組工作，起草機關黨組年度述職報告、機關黨組班子民主生活會對照檢查材料、機關黨組會議和秘書長辦公會紀要以及機關其他重要活動文稿。此外，還承擔了省委省政府有關文件、報告征求意見的匯總反饋工作，以及領導交辦的其他文稿起草任務。在文稿起草中，認真學習貫徹李小敏常務副主任關于機關文字工作的講話精神，強化質量意識、精品意識，注重吃透中央部署和省委要求，緊貼人大工作實際，同時準確領會領導意圖，深入思考、反復錘煉，不斷提升文稿的政治性、思想性和精準性。
三是協調做好監督事項相關工作。根據常委會領導要求，做好《江蘇省人大“十四五”工作規劃》監督部分的起草工作。系統梳理本屆以來省人大監督工作情況及問題建議，匯總各市人大監督工作亮點，為常委會領導決策提供參考。聚焦省委中心工作，密切與各專工委的溝通協調，研究起草年度監督工作計劃。服務保障監督項目落實，協助有關委員會做好執法檢查、評議、詢問等相關工作，強化問題導向，改進監督方式，完善監督鏈條，增強監督實效。根據分工做好民生實事實施情況評議相關工作，起草評議工作方案，定期收集省政府年度民生實事實施進展情況送相關委員會，審核評議工作組和評議會議相關領導講話。會同法工委落實新法規實施情況報告制度，收集2018年制定和修訂的省級地方性法規實施情況的書面報告印發常委會會議。匯編年度監督項目審議意見。
四是加強機關保密工作和信息化建設。制定機關年度保密工作計劃，開展紅色保密史和保密形勢宣傳教育，規范做好定密工作，加強機關文件和信息系統、計算機日常保密管理。結合機關基建工程，新建機關涉密機房，改建機要室，落實技防措施，加強重點部位管理。扎實開展保密檢查反饋問題整改，制定修改涉及保密工作8項制度，進一步落實保密工作責任體系，提升機關保密安全水平，人大辦公廳被評為省級機關機要工作先進單位。起草“智慧人大”建設規劃，完善機關各類網絡平臺，加強對機關內外網絡和辦公平臺、常委會閱文系統、表決系統的維護，有序推進信創工程，為人大及其常委會依法履職和機關辦公提供信息化支撐。
五是統籌做好省委考核辦對人大機關綜合考核工作。根據省委考核辦要求，對機關全年工作目標任務進行細化分解，形成任務分解表和考核責任清單，明確時序進度和責任要求，加強平時監測，確保各項任務高質量完成。協助機關黨組做好省委考核組對人大機關考核迎考工作的部署安排和協調工作，及時匯總上報相關材料，充分反映人大機關一年來服務高質量發展和黨建工作的業績。
四、不斷改進人大新聞宣傳工作
一是加強對人大工作宣傳的組織策劃。圍繞省人大及其常委會依法履職及機關重要活動，加強重大議題宣傳策劃，組織新聞發布會11場，建立法工委新聞發言人制度，及時發布人大工作新聞信息，組織大型媒體集體采訪活動3場，開展年度“江蘇人大十大新聞”和“市縣人大十大新聞”評選，不斷擴大人大制度和人大工作社會影響力，營造有利于人大工作的良好社會氛圍。圍繞省人大重要會議活動，全年撰寫新聞稿件121篇，保障影像服務超300場，發表新聞照片超過1000幅。
二是辦好人大網站、新媒體公眾號和信息內刊。發揮人大官網和新媒體優勢，多渠道多形式講好人大故事、代表故事。改版江蘇人大網，開發網頁手機版，優化欄目設置，提升顯示效果，全年編輯發布機關各類稿件300余篇、基層稿件127篇，制作網絡專題19個。辦好江蘇人大微信公眾號，全年策劃公眾號主題宣傳12個，編發信息1129條，網民關注量大幅提升。利用抖音號，制轉抖音作品110個。利用文化長廊開展人大工作主題宣傳，先后推出32組。此外，編發《江蘇人大信息》16期，及時反映常委會履職和機關工作動態。
三是支持中央和省主要新聞媒體開展人大工作宣傳。配合省主流媒體辦好人大工作專版專欄專題，制作新華日報《代表與人民》專版17版，協助江蘇電視臺錄制人大工作專題節目12期，協調省廣播電臺錄制《談法論治》直播訪談節目5期。積極爭取中央媒體對江蘇人大工作宣傳報道的支持，組織近40篇稿件推薦給全國人大相關媒體，江蘇省人大榮獲2021年度《中國人大》雜志社宣傳工作先進單位省級單位一等獎。
四是把握新聞宣傳正確輿論導向。弘揚主旋律，加強對中央人大工作會議精神的宣傳，第一時間組織推出全省各級人大反響報道，及時反映全省各級人大學習貫徹會議精神動態；配合黨史學習教育活動，開辟專題專欄，講述黨史故事，反映黨領導下人民代表大會制度在江蘇不斷發展完善的歷程，充分報道常委會黨組及機關黨史學習教育各個階段重要活動和成果。完善新聞信息意識形態審查制度，落實輿情風險提醒和保密審查要求，制定突發輿情應急處置工作實施方案，守好宣傳輿論主陣地。
五、精心做好干部人事工作和老干部服務工作
一是協助黨組加強對機關干部隊伍建設的謀劃。開展機關干部隊伍建設專項調研，深入摸排機關干部隊伍狀況，廣泛聽取各部門對干部人事工作意見，收集意見100多條，梳理成四個方面28條改進建議，形成專題調研報告，為進一步做好機關干部人事工作提供依據。適應新形勢新要求，研究提出“十四五”時期人大機關干部隊伍建設目標任務，納入省人大“十四五”工作規劃。
二是協助黨組精心做好干部培養培訓工作。在北京大學舉辦業務骨干培訓班，幫助機關干部開闊視野，提升業務能力。根據上級組織部門要求，做好機關處級干部調訓工作。協助省委組織部和全國人大辦公廳做好對省市人大領導干部學習培訓的服務保障工作。認真落實常委會黨組和機關黨組關于加強年輕干部培養工作的要求，結合人大機關實際，系統提出具體措施。積極爭取有關方面支持，做好7名年輕干部赴基層掛職鍛煉的選派工作，讓年輕干部在實踐中開闊視野、增長才干。
三是協助黨組著力完善干部職工考核機制。修訂《機關公務員考核辦法》《事業和行政附屬編制人員考核工作規定》，堅持平時考核與年終考核相結合、群眾評價與領導評鑒相結合、定性考核與定量考核相結合，著力完善符合人大機關特點的干部考核體系。根據相關制度，有序做好干部職工平時考核和年終考核工作。加大考核成果運用力度，以考核為指揮棒，激勵干部擔當作為。
四是協助黨組規范做好處級及以下干部選拔任用和職級晉升工作。貫徹新時代黨的組織路線和干部工作方針政策，堅持正確用人導向和新時期好干部標準，嚴格執行干部選拔任用職位預審、任前事項報告、集體討論決定、全程紀實、“一報告兩評議”等相關制度，自覺接受上級組織部門、紀檢監察機關和駐機關紀檢監察組的監督，不斷提升選人用人的公認度和公信力。加大干部輪崗交流力度，推動干部多崗位歷練。規范做好軍隊轉業干部安置工作和選調生錄用工作，為機關干部隊伍補充新鮮血液。
五是協助黨組認真做好干部日常管理監督相關工作。協助黨組規范各專工委和辦公廳各處室職能職責，為排查廉政風險點、制定防控措施提供依據。加強干部日常監督管理，制定《省人大機關工作人員請銷假管理辦法》，開展工作人員工作紀律抽查，嚴格執行出省請示報備、因私出國（境）審批、個人事項報告等制度。堅持嚴管和厚愛相結合，及時做好干部職工工資調整審核工作，妥善安排干部體檢和療養工作，在符合規定的前提下保障干部職工工作生活待遇。
六是用心用情做好老干部工作。以“讓黨放心、讓老同志滿意”為標準，滿腔熱情做好機關200余名離退休老同志服務工作。保障好老同志政治和生活待遇，扎實做好老同志的文件閱讀、黨費收繳、年度體檢、廳級以上老同志療養等工作。結合老同志實際開展黨史學習教育，做好“光榮在黨50年”紀念章頒發工作。關心老同志身心健康，協助安排醫療服務，為老同志排憂解難。有序開展老同志走訪慰問活動，主動聽取老同志意見訴求，讓老同志安心舒心暖心。協助做好去世老同志治喪工作。老干部處黨支部榮獲“全省機關黨建工作先進集體”“全省百佳離退休干部黨支部”。
六、盡心做好人大信訪和扶貧工作
一是認真受理人民來信來訪。結合基建工程，改善信訪大廳條件，方便群眾反映問題。全年共受理信訪4537件次，及時向有關機關和部門交辦和轉交，并加強跟蹤協調，推動解決信訪難題186件，維護群眾合法權益。通過編發《信訪簡報》《人大信訪》，梳理呈報群眾信訪中有價值的意見28條。完善涉法涉訴信訪事項辦理反饋和協調機制，每季度向法檢兩院集中反饋涉法涉訴信訪件，得到積極回應。
二是廣泛征集人民群眾意見建議。貫徹全過程人民民主理念，完善民主民意表達平臺載體，設立機關民意征集辦公室，廣泛征集人民群眾意見建議，在人大工作中吸納民意、匯聚民智。采取多種形式，就省政府2021年度民生實事項目實施情況和2022年度民生實事項目安排、《江蘇省就業促進條例（草案）》廣泛征集民意，累計收集意見建議827條，匯總形成兩份情況報告，為相關立法、監督工作提供了有價值的參考。
三是傾力做好機關扶貧工作。牽頭做好省委駐泗洪幫扶工作隊工作，落實西南崗片區“五方掛鉤”機制，加強對后方單位的協調，全年共籌措專項資金80萬元、向上爭取各類資金3113萬元，加強對扶貧項目的監管，幫助當地發展特色優勢產業，鞏固脫貧攻堅成果，助力鄉村振興。關心群眾疾苦，開展困難群眾慰問活動。
七、著力提升機關后勤保障水平
一是做好全國人代會江蘇團、省人代會和省人大常委會會議后勤保障工作。加強與住地賓館的對接，合理安排食宿交通，協助衛生防疫部門和公安消防部門落實常態化疫情防控形勢下封閉管理要求，落實會議安全防范措施。認真聽取人大代表和常委會委員的意見，不斷改進服務工作、提高服務質量。
二是安全有序推進機關基建工程建設。按照省政府關于地下車庫工程重點建設項目的要求，協同省級機關事務管理局，按時序進度有力推進11000平方米機關地下車庫工程建設，在保證質量的前提下提前一年竣工并投入使用，保障了常委會會議委員停車的需要。與此同時完成云南北路34號辦公樓加固改造工程、機關綜合樓維修改造工程，以及相配套的地下綜合管廊、閱覽室、機關食堂、洗衣房、理發室、配電房、鍋爐房、非機動車庫等相關項目建設。結合房屋安全消險和辦公信息化的需要，翻建南樓常委會視頻會議廳，并完成與之配套的南樓主體結構加固、設備機房改造、辦公室搬遷改建工程。結合相關工程，對機關大院進行整治出新，機關辦公條件和工作環境得到較大改善。
三是加強機關財務、資產管理和安全保衛工作。規范做好機關年度預決算工作，及時上報并公開預算執行情況和“三公”經費支出使用情況，嚴格執行財務管理制度，嚴把財經紀律關，提升財政資金使用績效。嚴格執行建設項目立項和招投標制度，規范機關合同管理。規范做好機關物資采購工作，加強固定資產管理，防止國有資產流失，在省級機關資產管理年度考評中榮獲優秀等次。做好機關治安保衛和安全生產工作，落實人防、物防和技防措施，常態化加強監督檢查，確保機關安全，辦公廳行政處榮立安保工作集體三等功。
四是規范做好公務接待工作。既嚴格按照中央八項規定精神辦事，又服務保障好全國人大在蘇公務活動和兄弟省市人大交流活動。全年共接待內賓133批902人次，其中全國人大常委會副委員長20批次。規范議事園管理機制，有效克服疫情影響，為機關公務活動提供服務保障。
八、加強對市縣人大相關工作的聯系與指導
一是密切與市縣人大辦公室工作協同。及時向各市人大辦公室通報省人大常委會重要工作安排，及時研究答復市縣人大提出的有關問題。協助常委會領導做好基層人大聯系點相關工作。就各地人大機關黨建工作和干部隊伍建設開展調研，推動各地完善社會委機構設置和干部配備。通過多種形式，指導市縣人大規范做好人代會和常委會會議會務工作，推進人大系統信息化建設，上下協同做好人大新聞宣傳工作。加強處理信訪件的上下配合，協調市縣人大推動解決信訪事項。
二是加強對市縣人大干部培訓。舉辦市縣人大常委會新進組成人員培訓班，助力提升地方人大履職能力。舉辦人大系統業務骨干培訓班時，組織市縣人大干部參加，幫助市縣人大干部開闊眼界思路、提升業務能力。結合工作交流，加強對人大系統信訪干部、新聞宣傳干部的業務培訓。
三是協助常委會黨組做好對設區市黨建考核相關工作。貫徹省委關于綜合考核工作的總體部署，結合人大工作實際，研究提出年度考核辦法，完善指標體系，分解考核任務，會同機關各部門共同協助常委會黨組做好相關考核工作，確保考核公平公正。通過考核，推動各市黨委加強對人大工作的領導，支持人大依法履職和加強自身建設。
九、認真落實全面從嚴治黨責任
一是嚴守政治紀律和政治規矩。旗幟鮮明講政治，努力做到胸懷“兩個大局”、牢記“國之大者”，著力提升政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，重大事項及時向黨組報告，堅決貫徹黨組部署要求。廳相關領導干部認真參加機關黨組專題民主生活會，參加所在支部專題組織生活會，嚴格黨內政治生活，嚴肅開展批評和自我批評，查找自身問題，明確整改措施，抓好整改落實。結合工作職能，認真落實意識形態責任制，毫不動搖堅持馬克思主義指導地位，弘揚社會主義核心價值觀，自覺抵制錯誤思想侵蝕。
二是持續抓好省委巡視整改相關工作。根據黨組統一部署，抓好加強黨的領導、機關辦文辦事辦會、干部選拔任用和日常監督管理、意識形態等事項的巡視整改工作，逐條研究制定具體整改措施，及時上報進展情況，確保整改任務按時序進度落實到位。提出人大機關工作中堅持和加強黨的領導的改進措施，進一步規范機關黨組會議、秘書長辦公會議事范圍，壓減面向基層發文30%，推動解決赴基層調研扎堆撞車的問題，深化未經審批因私出國（境）專項整治，較好完成年度整改任務。
三是深入推進黨風廉政建設。認真落實黨組關于加強機關黨風廉政建設的要求，加強黨性教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線，認真執行中央八項規定及其實施細則精神，遵守廉潔從政各項規定，嚴格按制度和程序辦事，自覺接受組織和群眾監督。配合駐機關紀檢監察組開展廉政風險點排查，規范處室職能和工作流程，研究提出風險防范措施。加強干部思想政治建設和業務能力建設，積極營造擔當作為、奮發向上的工作氛圍。
回顧過去一年，在各方面的支持下，辦公廳工作取得了一定的成績，但還存在一些不足之處：理論學習還不夠系統深入，對習近平新時代中國特色社會主義思想學得還不深不透，自覺運用科學理論解決實際問題還存在差距；工作前瞻性、預見性、創造性還不強，參謀助手作用發揮尚不夠到位；加強與相關專工委聯系溝通不夠，服務質量有待進一步提升；干部隊伍能力建設還存在短板，內部管理科學化精細化程度還不高，鼓勵激勵擔當作為的機制有待進一步強化。
2022年是黨的二十大召開之年，是全面落實省第十四次黨代會部署的開局之年，是實施“十四五”規劃的重要一年，做好今年工作意義特殊而重大。我們將在省人大常委會黨組的領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九屆六中全會、中央人大工作會議精神，認真落實省第十四次黨代會的部署要求，以更寬的思路、更高的標準、更實的舉措積極主動服務省人大及其常委會中心工作，服務常委會領導和機關各部門依法履職，強化“爭當表率、爭做示范、走在前列”的使命擔當，為譜寫“強富美高”新江蘇現代化建設新篇章作出新的更大貢獻，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。
