（2018年2月26日）   

　　同志們：  

　　今天，我們召開全體黨員干部大會，集中學習貫徹習近平總書記有關加強黨的建設和作風建設的重要指示精神，學習貫徹黨中央和省委關于加強作風建設的一系列指示要求，動員部署省人大機關今年的作風建設和黨風廉政建設工作。常委會領導對機關作風建設高度重視，省委婁書記在新一屆人大常委會第一次主任會議、第一次常委會會議上的講話中都專門談了作風建設對我們開展好工作的重要意義，震寧常務副主任在常委會黨組擴大會議暨第二次主任會議上的講話中也特別強調，要切合人大工作實 際，貫徹中央和省委精神，持續推進作風建設。震寧常務副主任對開好今天的會議還提出明確要求。剛才，我們傳達了十九屆中央紀委二次全會和十三屆省紀委三次全會精神；通報了機關黨組民主生活會有關情況；對省人大機關獲得全省人大機關系統先進集體和先進工作者稱號的處室與個人，2017 年度省人大機關先進工作者進行了表彰；舉行了 2018 年度黨風廉政建設責任書簽字儀式。會議內容豐富，開得很好、很及時。  

　　多年以來，特別近幾年以來，省人大常委會黨組和機關黨組高度重視機關作風建設，認真落實中央和省委關于作風建設的部署要求，以扎實有力、持之以恒的舉措，不斷推進機關作風持續向好，積極營造風清氣正、干事創業的良好政治生態。現在，新一屆人大常委會工作已全面展開，我們又站在了一個新的歷史起點上。五年看頭年，2018 年是全面貫徹落實黨的十九大精神的第一年，也是本屆人大履職的第一年。為了開好局、起好步，根據震寧常務副主任要求，這里我代表機關黨組就進一步加強作風建設，高質量地做好機關各項工作講幾點意見：  

　　一、不斷提高政治站位，把作風建設作為政治任務來抓  

　　習近平總書記指出，作風問題本質上是黨性問題，而黨性問題說到底是立場問題，事關黨的性質、宗旨。對作風建設，要站到講政治的高度來看，擺在突出位置，當作重要的政治任務來謀 劃、來加強。  

　　一是加強作風建設是保證機關堅定正確的政治方向的需要。黨的領導是當代中國的最高政治原則，也是人大工作的根本原則。實現新時代人大工作新作為，必須堅持和依靠黨的領導，牢牢把握人大工作堅定正確的政治方向。作風建設對于凈化黨內政治生態，營造旗幟鮮明講政治的從政環境至關重要，特別是連著黨的領導，關乎政治建設能否擺到首位。要堅持通過加強作風建設進一步維護好黨內政治生態，落實好政治建設的各項要求；要在機關來一個大學習、深度學習，不斷加深對習近平新時代中國特色社會主義思想的理解貫徹運用；要切實增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決維護習近平總書記的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導；要始終堅持在省委的領導下履職行權，保持思想上同心、政治上同向、工作上同步，自覺維護省委總攬全局、協調各方的領導地位，堅決貫徹落實省委的決策部署，確保人大各項工作置于黨的絕對領導之下，始終沿著正確的政治方向進行。  

　　二是加強作風建設是促進機關各項工作高質量發展的需要。省委十三屆三次全會，就全省經濟社會高質量發展走在全國前列提出了明確要求。震寧常務副主任在第二次主任會議上也指出，實現新時代人大工作新作為，必須緊扣高質量發展走在前列的總 要求，積極主動履行各項法定職權。人大機關直接服務于主任會、常委會、人代會，我們工作的質量如何，直接關系到“三會”的質量，關系到人大及其常委會的履職水平。為此，必須大力加強作風建設，用好的作風來促進人大機關高質量工作。作風建設有利于提振精氣神、提升工作標準、提高工作效率、轉變工作作風、創新工作方法，有利于提高工作的質量，進而有利于促進“三會”的質量。同時，人大機關處在民主法治建設第一線，工作很多也很雜，無論是直接服務于“三會”的，還是從事后勤保障的，每項工作都很重要，而要干好這些工作，必須要有一流的作風來保證。  

　　三是加強作風建設是馳而不息正風肅紀的需要。前不久，習近平總書記作出重要指示，對各地區各部門和各級領導干部繼續加強作風建設提出明確要求，再一次向全黨發出了馳而不息糾正“四風”的行動號令。這一重要指示，再度彰顯了以習近平同志為核心的黨中央堅定不移全面從嚴治黨、持之以恒強化正風肅紀的鮮明態度和堅定決心。人大機關雖然在作風建設上取得比較好的成效，我們在感到欣喜的同時，還要對作風問題固有的習慣性、頑固性和反復性始終保持清醒的認識，既要勇于在成績之中查不足，又要善于發現和解決新問題，還要防止老問題反彈、回潮、變異。加強作風建設，沒有休止符，永遠在路上。正風肅紀的形勢和任務要求我們，決不能有差不多了、該松口氣、歇歇腳的想 法，不能有打好一仗就一勞永逸的想法，不能有初見成效就收兵的想法，必須保持定力、乘勝追擊、寸步不讓、日日為繼、善作善成。  

　　二、認真履行主體責任，不斷增強黨風廉政建設的思想自覺和行動自覺  

　　習近平總書記指出，全面從嚴治黨是各級黨組織的職責所在，各級黨組織及其負責人都是責任主體，必須擔負起全面從嚴治黨的主體責任。有權就有責，權責要對等。落實主體責任是對我們各個黨組織的政治要求，也是各個黨組織及其負責人法定職責。在全面從嚴治黨向縱深推進的新形勢下，我們要重整行裝再出發，守土知責、守土盡責。  

　　首先，落實主體責任就要把黨的領導落到實處。黨的領導缺失、弱化、邊緣化，是這些年巡視反映的一個比較多的問題。咱們人大機關之所以有現在這個良好的政治局面，關鍵在于黨的領導堅強有力，各級黨組織的作用發揮較好。要繼續高度重視基層黨支部建設，人大機關現有 27 個黨支部（總支），要以提升組織力為重點，突出政治功能，努力把每一個支部建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘；要努力按照新黨章要求，把每一個黨員教育好、管理好、監督好，讓知敬畏、存戒懼、守底線成為高度 自覺，從而有效地防止機關“燈下黑”；要重視處理好業務和黨務的關系。人大機關業務性很強，但抓業務不能忘了黨務，更不能沖了黨務。黨的機關都不是單純的業務單位，也沒有脫離政治的業務。在人大機關，不管哪個部門，不論從事什么工作，都要聽到黨的聲音。要明確，抓黨建就是講政治，抓黨建就是抓隊伍，抓黨建就是推動業務工作。    

　　其次，落實主體責任就要認真履行“第一責任人”的責任。各級黨組織書記是黨風廉政建設的“第一責任人”，要強化“抓好黨建是本職，不抓黨建是失職，出了問題要問責”的觀念。作為“第一責任人”，既要掛帥又要出征，既要抓總又要抓細，既要抓事情又要抓人頭，既要抓部署推動又要抓督促檢查，切實把全面從嚴治黨當作分內之事、應盡之責，真正把擔子擔起來，種好自己的“責任田”；要認真履行“一崗雙責”，抓好分管部門、領域或所在單位的黨建工作，發現分管部門、領域或所在單位的違規違紀言行，要旗幟鮮明地批評和糾正；要自覺參加雙重組織生活，接受組織與群眾監督。作為機關黨組書記，我將和大家一樣努力當好“第一責任人”，同時積極支持大家工作，積極支持駐機關紀檢監察組工作。機關每一位黨員干部既是作風建設參與者，也是作風建設責任人，要在全機關真正形成領導帶頭、大家參與，從我做起、齊抓共管的良好局面。   

　　三、堅持挺紀在前，切實用嚴明的紀律建設過硬機關    

　　黨的十九大把紀律建設擺在更加突出位置，納入黨的建設總體布局，表明了用嚴明的紀律管黨治黨的堅定決心。黨的紀律包括很多方面，這里我重點強調四方面紀律：    

　　首先是政治紀律。政治紀律和政治規矩是堅持黨中央權威和集中統一領導的根本保證。習近平總書記指出：“政治紀律是最重要、最根本、最關鍵的紀律，遵守黨的政治紀律是遵守黨的全部紀律的重要基礎。”最近，省委出臺的《關于堅決維護黨中央權威和集中統一領導的規定》，既是政治建設的內容，也是政治紀律的要求，我們要結合人大實際，認真貫徹執行。堅決防止和反對個人主義、分散主義、自由主義、本位主義、好人主義，堅決防止和反對宗派主義、圈子文化、碼頭文化；特別是要嚴防“七個有之”，不搞“兩面派”，不做“兩面人”，始終對黨忠誠老實，做到襟懷坦白、表里如一。  

　　第二是組織紀律。組織紀律是處理黨員和組織之間關系的規范，是組織能否正常運轉的基本條件，只有黨員始終遵守組織紀律，黨才能具有強大的凝聚力，才能保證黨的行動的一致性。要強化組織觀念，正確處理個人與組織關系，恪守“四個服從”，認真執行組織的決定決議，始終工作生活在組織的旗幟下；要嚴格執行重大問題請示報告制度，一時來不及請示的，要盡職盡力做 好工作，并迅速報告；要堅持民主集中制原則，堅持集體領導，分工不分家，上下左右“一盤棋”，集體行使好憲法和法律賦予的權力；要特別重視按照黨選人用人的標準，進一步加強干部工作，堅持正確的選人用人導向，做到更加規范公正。  

　　第三是工作紀律。這方面，人大機關一直是抓得緊的，但要在新的起點上更好地前進，就要注意防范老問題反彈、回潮。要講究工作質量效益，利用組織生活會進行對照檢查，切實有效防范“庸、懶、散、浮、拖”的問題；要自覺遵守上下班制度，不能無故遲到、早退，擅離工作崗位，上班時間不得從事與工作無關的事；要嚴格遵守請銷假制度，如實說明請假原因，長期無故缺勤的要作為違紀問題處理；要認真遵守辦公用房、用車規定，堅決防范特權思想、特權形象。  

　　第四是生活紀律。一些干部出問題，往往正是從生活中打開口子的。作為黨的干部，要修個人品德、家庭美德、社會公德、職業道德，要始終嚴以修身、嚴以律己；要重小節，講慎微、慎獨，耐得住清苦、抗得住誘惑，現在監督的眼睛很多，不要授人以柄，切莫讓欲望牽著鼻子走；要注意凈化工作圈、生活圈、社交圈，交友之中有政治、有規矩，謹慎交友，不能被社會上一些所謂的朋友拖下水；要始終維護人大機關干部這個名聲，不得插手經濟活動，不得變相搞有償經濟，時時事事處處注意身份形象 和影響。  

　　四、注重問題導向，持之以恒防范和糾治“四風”  

　　防范和糾治“四風”，當前要認真執行中央八項規定《實施細則》和省委的《具體辦法》。去年省人大常委會制定了關于進一步加強作風建設的若干規定，具有很強的針對性和可操作性，人大機關各部門和廣大黨員干部要認真學習，堅決貫徹落實，決不能寫在紙上、掛在墻上，做起來依然我行我素。要按照經常擺擺問題、找找差距的要求，把作風建設不斷推向深入。　　  

　　一是要大興調查研究之風。這是習近平總書記在十九屆一中全會上向全黨發出的號召。調查研究是謀事之基、成事之道。對于人大來說，沒有調查就沒有立法權，沒有調查就沒有監督權。調查研究既是我們做好工作的基本功，也是反對官僚主義的實際行動。省委十三屆三次全會就今年的工作作了部署，新一屆人大常委會也就今年人大的工作進行了明確。我們要圍繞省委的決策部署和常委會的工作安排，組織好調查研究工作，使人大履職更好地建立在充分把握省情民意的基礎上。當然，調研活動要加強計劃性，注重效果，解決好走馬觀花、浮光掠影和一窩蜂下去撞車的問題。  

　　二是要力戒形式主義。人大工作的一個鮮明特征和基本要求就是講程序、重規范。程序的背后體現的是黨的領導、人民當家 作主、依法治國有機統一的根本要求，體現的是民主集中制的組織原則，我們一定要嚴格依法按程序履職行權。同時也要正確處理好形式與形式主義的問題，必要的形式和程序不能少，但不能為了走程序而走程序。在形式和程序之中，要著眼于把要解決的問題凸顯出來，切實防止以會議落實會議、以文件落實文件、以過程代替法律要求的現象，不斷提高人大工作的實效。  

　　三是要保持艱苦奮斗作風。這是抵御“四風”侵蝕，保持為民務實清廉形象的關鍵所在。要把艱苦奮斗當成一種精神狀態、一種奮斗目標、一種價值追求；要有艱苦奮斗的定力，反對“四風”永遠在路上，艱苦奮斗也就永遠在路上；要嚴格控制“三公”經費支出及其辦公成本；要習慣在現在這種全面從嚴從緊的政治生態下工作生活，要把它當作共產黨人應有的工作生活狀態，以此不斷傳遞正能量。  

　　五、勇于擔當作為，把作風建設的成果轉化為做好人大機關工作的強大動力  

　　良好的作風不僅體現在政治堅定、清正廉明上，而且要體現在積極進取、擔當作為上。作為新時代的人大干部，我們要以一流的作風、一流的質量、一流的業績，實現本屆人大工作的良好開局。  

　　一是要以自覺的擔當精神履職盡責。擔當精神對于干好工作 至關重要。今年人大立法、監督等任務很重，需要大家共同努力。要像總書記說過的，“好干部必須有責任重于泰山的意識”，以強烈的責任感履職盡責，創造佳績；要有想事干事成事的追求，隨著社會主義民主法治建設的加強，人大地位日益凸顯，任務也明顯加重。這對于我們來說，既是挑戰，也是機遇，特別是年輕同志，要把住人大這個舞臺，發揮好聰明才智，書寫好精彩的人生篇章。省委和婁書記提出，要在干部隊伍中堅持約束和激勵并重，進一步健全鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下“三項機制”，我們要按照這一精神，為敢于擔當、踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁。  

　　二是要以強烈的創新意識開拓進取。我們正處于一個創新的時代，人大工作也要與時俱進，不斷向改革要動力、向創新要活力。常委會黨組會議已經明確，我們要在省委的領導下，在憲法法律框架內，按照總結、繼承、完善、提高的原則，積極穩妥推進人大領域各項改革，著力完善符合權力機關特點的決策機制、立法機制、監督機制、代表工作機制以及人大機關管理機制，不斷提高人大工作的科學化水平。發展的時代，給我們提出許多新的課題，我們要以銳意創新的勇氣、敢為人先的銳氣、蓬勃向上的朝氣，開拓奮進，在推動人大制度理論和實踐創新上有新的更大的作為，使人大工作同全省經濟社會發展一樣走在全國前列， 充滿生機活力。  

　　三是要以過硬的業務素質善作善成。習近平總書記強調，“軟肩膀挑不起硬擔子”，“不僅要有寬肩膀，也需要鐵肩膀；不僅要政治過硬，也需要本領高強”。加強作風建設的目的在于把黨的事業搞好，而干事創業沒有“幾把刷子”是不行的。黨的十九大報告強調必須增強八個方面的本領，這些都是我們努力的目標。作為人大干部，要緊密結合人大工作實際，突出學好習近平新時代中國特色社會主義思想，尤其是蘊含于其中的有關堅持和完善人民代表大會制度、加強人民當家作主制度保障的一系列重要論述；其次，既要一如既往地學習法治業務知識，也要根據機關工作需要，不斷提高辦會、辦文、辦事的能力；此外，人大工作涉及面寬，要根據工作分工，對口學習經濟、社會、科學、文化以及生態文明等各方面知識，為更好地立法、監督、檢查等提供知識儲存和能力底氣。人大機關的處長應當是所在領域的骨干，是行家里手，工作有思路、有辦法，不能僅僅會聯系聯系、協調協調，特別是一些重要崗位的、主要部門的處長，還應當能夠對文稿進行審核把關，重要文稿應當親自執筆。機關工作離不開文稿，大家都要重視文字工作，要給年輕同志壓擔子，年輕同志也要勇于實踐磨練，不斷提高文字水平，更好地服務于常委會工作。  

　　同志們，進入新時代，要有新氣象。我們要緊跟作風建設的 新形勢，按照省委和省人大常委會黨組的要求，立足“兩個機關”的定位，“不忘初心，牢記使命”，認真落實作風建設和黨風廉政建設的各項規定要求，低調務實不張揚，擼起袖子加油干，奮力開創人大機關的新局面，為建設“強富美高”新江蘇作出應有的貢獻。